Решение № 2А-3241/2019 2А-3241/2019~М-3235/2019 А-3241/2019 М-3235/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-3241/2019

Дело №а-3241\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 КФСИН России по РД обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД за совершение преступления в незаконном формировании, не предусмотренном федеральным законом. Осуждена ДД.ММ.ГГГГ Карабудахкентстким районным судом РД по ст.208 ч.2 88 ч.6.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима с ограничением свободы сроком на один год. Постановлением Верховного суда РЛД от ДД.ММ.ГГГГ приговор Карабудахкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен: ст.208 ч.2 УК РФ переквалифицированы на ст.30 ч.1 208 ч.2 УК РФ и назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима с ограничением свободы сроком на 1 год. В соответствии со ст.72 ч.3,4 ч.3.4, ч.3.1 п. «Б»(в ред.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ с изменениями внесенными ФЗ, с изменениями внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 569-ФЗ ) и ст.10 УК РФ зачесть в срок лишения свободы время содержания ее под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за полтора дня отбывания лишения свободы в ИК общего режима, время нахождения ее под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ год, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и в соответствии со ст.173.1 УИК РФ, ст.ст.261.5 и 261.6 ГПК РФ, ст.№ 64-ФЗ от 06.04.2011г. «ОБ административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 125, 270-272 КАС РФ, просит суд установить административный надзор ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости и установить следующие виды административных ограничений: запрещение пребывать и посещать детские площадки, дошкольные учреждения, школы, запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра, запрещение выезда на пределы муниципального образования по месту жительства, обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца- начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД ФИО5, просил рассмотреть административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 просила рассмотреть настоящий иск без ее участия, согласно расписки копию иска и приложенные к нему документы получила.

Согласно ч.1 ст.271 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ответчика, согласно поданным ими ходатайствам, так как их явка согласно закона не является обязательной и не признана таковой судом, что исходит из смысла вышеприведенной ст.272 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 вышеуказанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ №, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второйстатьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

. Согласно п.1 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Согласно материалам дела следует, Апелляционным определением Судебной коллегией Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционная жалоба адвокатаФИО6, в интересах осужденной ФИО1, удовлетворена частично. Приговор Карабудахкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 изменен: действия ФИО1 квалифицированы с ч.2 ст.208 УК РФ на ч.1 ст.30 ч.2 ст.208 УК РФ по которой ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев, подлежащего отбыванию в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на один год.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО1 подлежит освобождению по отбытию наказания в виде лишения свободы, согласно вышеуказанного апелляционного определения, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.9 ст.270 КАС РФ, несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемой из мест лишения свободы и имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.30 ч.2 ст.208 УК РФ, следовательно подпадает под действие закона для установления в отношении него административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 вышеуказанного ФЗ №.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя их характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд считает возможным назначить ФИО1 административные ограничения, указанные в иске, а обязательную явкув явку в ОВД для регистрации, суд считает возможным установить один раз в месяц.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Довод стороны ответчика, о том, что в отношении ФИО7 не могут применяться положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", с изменениями на установленными ДД.ММ.ГГГГ внесенными Федеральным законом № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ухудшающего его положение, основан на неверном толковании норм права.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД к ФИО9 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкиг.<адрес>- административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра;

запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства или пребывания;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

запрещения пребывания и посещениядетских площадок, дошкольные учреждений, школы;

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Мотивированное решение составлено в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ч.Абдулгамидова