Постановление № 5-604/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-604/2019

Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-604/2019 г.

19RS0001-02-2019-003470-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 24 мая 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>1, № №, от 17.11.2006 2007 Межрайонная ИФНС №1 по Республике Хакасия, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО6 М.А. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 М.А. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает. Мелкие нарушения были устранены. Вопрос с водой еще решается. Проводятся мероприятия по устранению нарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия – ФИО8 Н.Л. в судебном заседании просила назначить наказание в виде штрафа. Был установлен факт отравления. При лабораторных исследованиях была найдена кишечная палочка.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 04.03.2019 с 14-00 до 16-00, 07.03.2019 с 10-00 до 11-00, 15.03.2019 с 13-00 до 13-30, 26.03.2019 с 15-00 до 15-30, при проведении внеплановой проверки проводимой в период с 04.03.2019 по 01.04.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в шашлычной «Шашлычка», расположенном по адресу: Республика Хакасия, трасса Абакан- Саяногорск 17+135 км справа, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что является нарушением ст.17 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Принят Государственной Думой 12 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года), а также действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 31.10.2001 №3011, с последующими изменениями и дополнениями):

раздел II п.3.1 - в рамках программы производственного контроля микробиологические исследования воды питьевой проводится 1 раз в год, при требуемом 4 раза в год по сезонам года. Не предусмотрены исследования проб воды из источника водоснабжения, на радиологические, санитарно-гигиенические исследования.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N31, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 07.12.2001 №3077):

п.3.2. - вода из скважины, расположенной на территории арендуемой участка используется для уборки помещений и соблюдения личной гигиены сотрудников посетителей. Водоисточник не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил, что также является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологи благополучии населения».

п.5.1. - хранение сырья, обработка сырья (мясо, в том числе сырые овощи), технологический процесс по приготовлению кулинарных изделий, нарезка салатов осуществляется в одном помещении, условно разделенном на зоны и имеющим один вход Объемно-планировочные и конструкторские решения производственного помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

п.5.11. - на момент проверки не представлен журнал проведения текущей уборки холодильного оборудования.

п. 5.15 - на момент проверки раствор дезинфицирующего средства хранится без инструкции по его применению, что также является нарушением требований п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

п. 6.5. - разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами.

п. 6.6, п.6.15 - в ходе проверки 04.03.2019 проведен отбор смывов на микробиологические показатели с производственного оборудования и инвентаря, для контроля качества проведения текущей уборки, согласно протоколу лабораторных исследований Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» № ABF0002276 от 07.03.2019 с экспертным заключением № 2128-АБ-ЭЗ от 13.03.2019, в 2х смывах (емкость для теста, детали мясорубки) из 10 (20%) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о некачественной санитарной обработке оборудования и является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01.

п. 7.4. - доставка продуктов осуществляется автотранспортом индивидуального предпринимателя.

п. 7.12. - скоропортящиеся продукты (шаурма, пицца, беляши, самса) хранятся на витрине, вне холодильного оборудования, время приготовления нигде не фиксируется, таким образом, определить их срок и условия хранения не представляется возможным.

п. 9.1. - ежедневная оценка качества кулинарных изделий не проводится.

п. 15.1. - стирка санитарной и специальной одежды осуществляется не централизовано, на дому.

п. 16.1. - во временной точке общественного питания (шашлычная «Шашлычка») осуществляется полный цикл технологических процессов от сырья до готовой продукции.

п. 16.10., п. 15.1. - не организованно в точке общественного питания ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.).

Каждое из правонарушений представляет реальную угрозу здоровью населения. Выявленные в ходе проверки правонарушения не являются формальными.

Используемая в организациях общественного питания вода должна соответствовать по качеству гигиеническим требованиям, предъявляемым к хозяйственно-питьевой воде. Некачественная вода - одна из основных причин различных заболеваний. Через воду от человека к человеку передаются возбудители кишечных инфекций, брюшной тиф, сальмонеллез, дизентерия, вирусный гепатит.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь должен иметь специальную маркировку.

Нарушение санитарно-гигиенических правил мытья, содержания инвентаря и инструментов может стать причиной обсеменения микробами пищевых продуктов, а следовательно, возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекций.

Указанные нарушения зафиксированы также другими материалами, представленными в материалы дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО9 М.А. в совершении указанных нарушений подтверждается актом проверки от 01.04.2019 № 144, протоколом по делу об административном правонарушении № 000281 от 19.04.2019.

Данные нарушения создают угрозу распространения инфекционных заболеваний среди населения, угрозу здоровью населения, что влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела следует вывод, что ФИО10 М.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО11 М.А., не установлено.

Учитывая общественную опасность и общественную значимость правонарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, необходимость тщательного соблюдения санитарных норм и правил во избежание нарушения права каждого гражданина, и принимая во внимание тяжкие последствия, которые могли и могут наступить в результате невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, пренебрежительного отношения к установленным санитарными правилами и нормами требованиям, суд считает, что не имеется возможности применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения ФИО12 М.А. от административной ответственности.

Определяя вид наказания, суд приходит к выводу о назначении ФИО13 М.А. наказания в виде административного штрафа, при этом суд основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанного вида наказания за административное правонарушение, поскольку именно данная мера государственного принуждения в большей степени соответствует целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерна в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6 и ст. ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате: УФК по <адрес> (Администратор: ФИО3 Роспотребнадзора по РХ), ИНН <***>, расчетный счет 40№ в Отделение НБ <адрес> БИК 049514001, КОД 14№, КПП 190101001, ОКТМО 95701000

Копию постановления, бланк платежного документа получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2019 г. _______________ / ____________________