Решение № 2А-226/2017 2А-226/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-226/2017

РЕШЕНИЕ №

именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре Капустине В.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, поданному представителем ФИО1, об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи,

установил:

ФИО3, обратившись через своего представителя ФИО1 в суд с административным исковым заявлением, указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. С 20 июня 2016 года он совместно с супругой ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 23 мая 2017 года ФИО3 обратился в 4 отдел Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: сыновей – ФИО5 и ФИО6, поскольку они совместно приживают в съёмной квартире, зарегистрированы при войсковой части, а кроме того решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10 апреля 2017 года, ФИО5 и ФИО6 признаны членами семьи военнослужащего ФИО3 Вместе с тем, в постановке на указанный учёт членов его семьи: сыновей – ФИО5 и ФИО6, было отказано, поскольку они не относятся к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, а указанным решением районного суда, находящимися на его иждивении, они не признаны.

Полагая действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ незаконными, ФИО3 просит суд признать их таковыми, обязав жилищный орган принять совместно с ним на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, членов его семьи: сыновей – ФИО5 и ФИО6

Для надлежащего рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

Административный истец ФИО3, начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а также заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика – ФИО2, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, указав, что административному истцу было обоснованно отказано в принятии совершеннолетних детей на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» они не относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, а решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10 апреля 2017 года, находящимися на его иждивении, они не признаны.

Изучив административное исковое заявление, заслушав доводы участвующих в деле представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ выраженного в письме от 26 июня 2017 года №, следует, что включить в состав семьи ФИО3 его совершеннолетних детей с целью реализации прав на жилищное обеспечение по линии МО РФ не представляется возможным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» они не относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, а решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10 апреля 2017 года, факт нахождения их на иждивении ФИО3 не установлен.

Вместе с тем, указанное выше решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ суд считает ошибочным и основанным на неправильном истолковании норм права, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статей 31 и 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении (нанимателем) его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

Как следует из административного искового заявления совместно с ФИО3, по адресу: <адрес>, помимо его супруги, проживают его сыновья – ФИО5 и ФИО6, что подтверждается копией договора найма жилого помещения. Кроме того, ФИО3 и члены его семьи: супруга – ФИО4, сыновья – ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>, то есть при войсковой части.

Кроме того, факт совместного проживания ФИО3 и членов его семьи: сыновей ФИО5 и ФИО6 подтверждается решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 31 мая 2017 года, согласно которому ФИО5 и ФИО6 признаны членами семьи военнослужащего ФИО3

Анализируя исследованные судом доказательства, суд находит доказанным факт совместного проживания административного истца и его сыновей – ФИО5 и ФИО6

То обстоятельство, что в собственности у ФИО6 имеется участок для строительства индивидуального жилого дома, не свидетельствует об обеспеченности члена семьи административного истца жильём, и не является основанием для отказа в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учётом изложенного, суд считает, что отказ в принятии сыновей ФИО3 – ФИО5 и ФИО6, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является неправомерным, в связи с чем полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО3 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, поданное представителем ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с отказом ФИО3 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, членов его семьи ФИО5 и ФИО6

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, членов семьи ФИО3 – ФИО5 и ФИО6, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО3 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев