Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Дело № 2а-317/2020

УИД: 52RS0058-01-2020-000344-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался. ФИО2 с момента освобождения в течение года 4 раза привлекался к административной ответственности: по ст.20.21 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, установив в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 02 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Отдела МВД России по г.Шахунья об установлении административного надзора признал, пояснил, что действительно совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в части срока административного надзора, который считает достаточным с учетом все обстоятельств установить на один год, указав, что в остальной части требования законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима.

Сведений о том, что приговор приводился в соответствие материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России Нижегородской области по отбытию наказания.

При освобождении из исправительного учреждения в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относятся к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением начальника полиции ОМВД России по г.Шахунья привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением начальника полиции ОМВД России по г.Шахунья привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением начальника полиции ОМВД России по г.Шахунья привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением начальника полиции ОМВД России по г.Шахунья привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Поскольку ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершил в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных главой 20 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, не трудоустроен, привлекался к административной ответственности, жалоб на него не поступало.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления, его поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, суд считает достаточным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 (один) год со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

С учетом всех представленных суду материалов и мнения лиц, участвующих в деле суд считает достаточным в настоящее время установить ФИО2 одну явку в месяц в ОВД для регистрации, что будет являться достаточным количеством явок.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая, что преступление, за которое ФИО3 был осужден и отбывал наказание совершено им в ночное время за пределами городского округа город Шахунья Нижегородской области, суд считает необходимым применить в отношении ФИО2 такое административное ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; а также запрет выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

Также судом принимается во внимание, что преступление, за которое ФИО2 отбывал наказание, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, он четырежды привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нахождением в общественных местах в состоянии опьянения.

При таких обстоятельствах суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 (один) раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 01 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области (ОВД по месту жительства) 01 (один) раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.

В остальной части исковых требований об установлении административного надзора на больший срок, с возложением обязанности большего количества явок для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья А.А. Кукушкин