Постановление № 5-59/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-59/2019

№

Поступило: ДД.ММ.ГГГГ.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В.

При секретаре Медведевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Черновское», место нахождения: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Ордынский районный суд <адрес> поступило административное дело в отношении ОАО «Черновское», согласно которого юридическое лицо допустило нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ОАО «Черновское», а именно:

1. ОАО «Черновское» не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ, в нарушении ст. 9 п. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, данное нарушение может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей.

2. Зданию - цеха агрегатной (блочно-модульной) установки по производству муки рег. №, предназначенному для осуществления технологического процесса, хранения сырья или продукции не проведена экспертиза промышленной безопасности: - в случае отсутствия проектной документации (ст. 9 ч. 1, ст. 13 ч. 1 ФЗ № 116-ФЗ; п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности), данное нарушение создает угрозу для жизни работников ОАО «Черновское» в связи с возможностью разрушения строительных конструкций.

3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока безопасности эксплуатации) эксплуатируемых на опасном производственном объекте: цех агрегатной установки по производству муки. (ст. 9 ч. 1, ст. 7 ч. 2, ст. 13 ч. 1 ФЗ № 116-ФЗ; п.п. 4,5,11 Порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных объектах.), данное нарушение может привести к причинению вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам ОАО « Черновское».

4. Не разработан технологический регламент опасного производственного объекта - цеха агрегатной установки по производству муки. (ст. 9 ч. 2 № 116-ФЗ, п.п. 8,9,10 Правил безопасности взыровопожароопасных объектов хранения и переработки растительного сырья).

5. Не разработан технический паспорт взрываобезопасности опасных производственных объектов ОАО «Черновское» в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных объектов хранения и переработки растительного сырья».

6. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - цехе агрегатной установки по производству муки ОАО «Черновское». (ст. 9 п. 1 № 116-Ф3; п.п. 2,3,4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на производственных объектах), данное нарушение создает угрозу для жизни работников ОАО « Черновское», так как в случае возможной аварии, персонал опасного производственного объекта- цеха агрегатной модульной установки по производству муки ОАО «Черновское» не готов к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

7. На нориях цеха агрегатной установки по производству муки ОАО «Черновское» не установлены реле сбегания ленты. (ст. 9 ч. 2 № 116-Ф3), данное нарушение создает угрозу для жизни работников ОАО « Черновское».

В действиях юридического лица ОАО « Черновское» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного

ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. По результатам проверки в цене агрегатной блочно-модульной установки ОАО «Черновское» государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора был составлен административный протокол №\юл от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание государственный инспектор ФИО1 не явился, просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, назначить ОАО «Черновское» наказание в виде т административного приостановления деятельности по эксплуатации цеха агрегатной (блочно-модульной) установки по производству муки №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности 3.

Представитель ОАО «Черновское» ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, с выявленными нарушениями согласен, вину в совершении административного правонарушения признает.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 11 6-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной

безопасности опасных производственных объектов натерритории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними

нормативных правовых актах Президента Российской Федерации,нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 11 6-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Согласно ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

Пунктом 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, предусмотрено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения

правил и норм, за нарушение которыхКодексом РФ « Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не

были приняты все зависящие. от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что ОАО « Черновское» является юридическим лицом.

Вина ОАО «Черновское» юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №/ юл (л.д.2-6), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-23), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24- 26), свидетельством о регистрации № (л.д.49). Указанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд считает, что установленные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми,

допустимыми и достоверными доказательствами.Действия ОАО «Черновское» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9] КоАП РФ, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что у ОАО « Черновское» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласноч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушения х, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении наказания, суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проведения проверки нарушения требований промышленной бе3опасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, в связи с чем, суд приходит к

выводу о необходимости назначения наказания в

4
виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд, учитывая смягчающие и отягчающие обстоятельства, приходит к следующему.

Представители юридического лица, привлекаемого

к административной ответственности, вину всовершении административного правонарушения признали.

Вместе с тем, учитывая, что нарушения требований промышленной безопасности, установленные при проведении проверки и представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью, до настоящего времени не устранены, на их полное устранение требуется определенное время, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «Черновское» в виде приостановления деятельности по эксплуатации цеха агрегатной (блочно-модульной) установки по производству муки, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. класс опасности 3, находящегося по адресу: 632493, <адрес>, принадлежащего ОАО « Черновское», расположенные на территории ОАО «Черновское», на срок 30 суток.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа • не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Черновское» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить ОАО «Черновское» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания - цеха агрегатной (блочно-модульной) установки по производству муки ОАО «Черновское», находящегося по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ОАО «Черновское» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Роговая