Решение № 2А-112/2019 2А-112/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-112/2019

дело № 2а-112/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Кашинского района «Водоканал» к ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

МУП Кашинского района «Водоканал» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что решением Кашинского городского суда Тверской области от 28 июня 2018 года удовлетворены исковые требования Кашинского межрайонного прокурора об обязании МУП «Водоканал» обеспечить водоснабжение в с. Савцыно Уницкого сельского поселения Кашинского района Тверской области в соответствии с требованиями СанПиН. На МУ Кашинского района «Водоканал» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить предоставление питьевого водоснабжения жителей с. Савцыно надлежащего качества в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Поскольку МУП Кашинского района «Водоканал» не смогло исполнить решение суда в установленный в нем срок в связи с небольшим периодом времени для исполнения, то предприятие в октябре 2018 года обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 28 июня 2018 года. Кашинским городским судом Тверской области 29 октября 2018 года вынесено определение об оставлении заявления МУП «Водоканал» без рассмотрения и предоставлено время для обращения в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения. ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области не приняло во внимание данные обстоятельства и вынесло постановление о взыскании с предприятия исполнительного сбора по неимущественному требованию в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения. По обращении в суд с заявлением об отсрочке в декабре 2018 года, судом 16 января 2019 года вынесено определение о предоставлении МУП «Водоканал» отсрочки исполнения решения от 28 июня 2018 года до 30 июня 2019 года. Судебным приставом ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области постановление о взыскании с предприятия исполнительного сбора вынесено преждевременно без предоставления времени и возможности должнику повторно обратиться в суд за рассрочкой. У МУП «Водоканал» отсутствует умысел на неисполнение решения суда, а имеются обстоятельства, при которых решение суда не может быть исполнено в срок, доказательства которых были представлены суду ранее. По состоянию на 01 октября 2018 года предприятие получило убыток от продаж в размере 1 676 000 рублей, совокупный финансовый результат по итогам за 9 месяцев составил 1 676 000 рублей. На 01 января 2019 года имеется кредиторская задолженность перед поставщиками в сумме 119 104 рубля 73 копейки, по заработной плате задолженность 438 369 рублей 89 копеек, по налогам за страхование 458 369 рублей 57 копеек, по налогам ИФНС 211 329 рублей 40 копеек. В связи с тяжёлым финансовым положением и отсутствием денежных средств, предприятие не может оплатить взысканный исполнительский сбор. Просило суд уменьшить исполнительский сбор в отношении МУП «Коммунальное хозяйство».

Определением Кашинского городского суда Тверской области от 20 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Административный истец МУП Кашинского района «Водоканал», административные ответчики: ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области, Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заинтересованное лицо Кашинская межрайонная прокуратура, будучи заранее и надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №2-225/2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1,2 ст.6 данного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст.30 указанного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В силу ч.ч.1-3, 6-7, 9 ст.112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом.

Таким образом, законом не установлен закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и установление данных обстоятельств отнесено к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При этом, нормы законодательства о взыскании с должника исполнительского сбора должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Установлено, что решением Кашинского городского суда Тверской области от 28 июня 2018 года, вступившего в законную силу 03 августа 2018 года, исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МУП «Водоканал» об обязании обеспечить водоснабжение в с. Савцыно Уницкого сельского поселения Кашинского района Тверской области в соответствии с требованиями СанПиН удовлетворены. На Муниципальное унитарное предприятие Кашинского района «Водоканал» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить предоставление питьевого водоснабжения жителей с. Савцыно Уницкого сельского поселения Кашинского района Тверской области надлежащего качества в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №14787/18/69011-ИП вынесено 07.09.2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области Ш. Д.А. и вручено должнику.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Определением Кашинского городского суда Тверской области от 29 октября 2018 года, вступившего в законную силу 14 ноября 2018 года, заявление МУП Кашинского района «Водоканал» от 15 октября 2018 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28 июня 2018 года оставлено без рассмотрения, так как было подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на подписание и предъявление заявления.

12 ноября 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области Ш. Д.А. вынесено постановление о взыскании с МУП «Водоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Кашинского городского суда Тверской области от 16 января 2019 года, вступившего в законную силу 01 февраля 2019 года, МУП Кашинского района «Водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Кашинского городского суда Тверской области от 28 июня 2018 года до 30 июня 2019 года на основании заявления предприятия от 20 декабря 2018 года.

В обоснование заявленного требования административный истец указал на то, что у МУП Кашинского района «Водоканал» имеется большая кредиторская задолженность, предприятие является убыточным, что нашло свое подтверждение в материалах дела (л.д.17-22).

Судом принимается во внимание, что МУП Кашинского района «Водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Кашинского городского суда Тверской области от 28 июня 2018 года по делу №2-225/2018 года до 30 июня 2019 года.

Взыскание исполнительского сбора в максимальном размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины и имущественное положение должника, являющегося муниципальным учреждением.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, имущественное положение должника, обстоятельства неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа и конкретных обстоятельств дела, размер взыскиваемого с МУП Кашинского района «Водоканал» исполнительского сбора с 50000 рублей необходимо уменьшить до 37500 рублей, что составляет не более одной четверти от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области от 12 ноября 2018 года размера исполнительского сбора. Такой размер исполнительского сбора в данном случае является справедливым и соразмерным характеру допущенного административным истцом нарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Муниципального унитарного предприятия Кашинского района «Водоканал» об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашинскому, Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области от 12 ноября 2018 года, по исполнительному производству №14787/18/69011-ИП от 07 сентября 2018 года, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.

Председательствующий