Решение № 2А-732/2017 2А-732/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-732/2017

Дело №2а-732 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Лавровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Воскресеновского сельского Совета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и возложении обязанности разработать и утвердить реестр муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства о муниципальной собственности.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 (далее - ФЗ № 131) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 в реестре муниципального имущества администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области отсутствуют сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; не указаны сведения о кадастровой стоимости имущества в отношении всех объектов. Кроме того, в реестре имеется раздел 3 - недвижимое имущество сельсовета (сооружение), структура которого также не соответствует требованиям Приказа № 424. В нарушение указанных норм в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Также в нарушение указанных норм в разделе 3 реестра отсутствуют сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе, среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий), реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица).

По данному факту в администрацию сельсовета в (Дата) года внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, реестр не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Бездействие администрации приводит нарушению законодательства о муниципальной собственности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке и утверждению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской федерации и обязать администрацию разработать и утвердить реестр муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что до настоящего времени администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, реестр не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика – администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не вился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением и.о. главы администрации Ф.И.О.4 просила суд провести судебное заседание в отсутствии их представителя и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения и заключение помощника прокурора Пензенского района Лавровой Ю.В., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 (далее - ФЗ № 131) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество - составляет экономическую основу местного самоуправления.

При этом, как устанавливает ст. 51 приведенного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.5 статьи 51 ФЗ №' 131 органы местногосамоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В соответствии с п.2 Приказа объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

В соответствии с п. 3 Приказа ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан в том числе - обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;

В соответствии с п. 4 Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий)

Таким образом, у администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в силу вышеуказанного законодательства имеется обязанность по ведению реестра муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании в нарушении вышеуказанных норм вышеуказанные сведения в реестре муниципального имущества администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области отсутствуют.

Согласно ответа главы администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области от (Дата) (исх. №) на представление от (Дата) № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности» данное представление рассмотрено при участии помощника прокурора Пензенского района Лавровой Ю.В. и удовлетворено. Указанные нормы в реестре муниципального имущества исправлены. Ведется работа по запросу сведений о кадастровой стоимости недвижимого имущества, нарушения законодательства будут устранены и впредь допускаться не будут.

Бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области приводит к нарушению законодательства о муниципальной собственности.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,277 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновскогосельского Совета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по разработке и утверждению реестра муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Воскресеновского сельского Совета Пензенского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить реестр муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: