Постановление № 5-194/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-194/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иркутск 21 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда города Иркутска Самцова Л.А., с участием лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – гражданина КНР Лю Чао., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Чао, <данные изъяты>, не состоящего на миграционном учете,

УСТАНОВИЛ:

Лю Чао., являясь гражданином КНР, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, который истёк ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Лю Чао пояснил, что не выехал за пределы РФ по истечении разрешенного срока пребывания в связи с тем, что ждал решения о продлении вида на жительство, документы на продление вида на жительство он подал в <данные изъяты>, в <данные изъяты> получил отказ. Также из объяснения гражданина КНР Лю Чао и представленных документов установлено, что в <адрес> он проживает совместно со своей семьей: женой -<данные изъяты>р., дочерью- <данные изъяты>., дочерью- <данные изъяты>., дочерью- <данные изъяты>

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Лю Чао, установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении, следует, что Лю Чао, являясь гражданином КНР, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Был выявлен должностными лицами отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России <данные изъяты>» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания.

Данный протокол, составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

Кроме того, судом были исследованы: рапорт инспектора отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «<данные изъяты> личный паспорт Лю Чао, <данные изъяты>., согласно которым он является гражданином КНР, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет сделать вывод о том, что Лю Чао, нарушены требования п. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лю Чао на уважение семейной жизни.

В соответствии с законодательством об административных правонарушениях суд при применении мер административной ответственности должен учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лю Чао административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поскольку последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию не позволит ему длительное время общаться с его семьей.

Применение административного выдворения за пределы Российской Федерации в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в семейную жизнь Лю Чао.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о мере наказания Лю Чао суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Лю Чао, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.А. Самцова