Решение № 2-420/2024 2-420/2024~М-323/2024 М-323/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-420/2024

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

истца У.З., её представителя А.А., допущенного к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.З. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации,

установил:

У.З. обратилась в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, в которым указывает, что она является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности и в соответствии с Федеральным законом от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в УСЗН по ... как льготника, куда она должны была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с началом работы она никем и ни в какой форме не уведомлялась, в то время как из требований Постановления Правительства ... от ... N 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...» следует, что Министерство труда и социального развития ... должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы она стала на учет как льготник, она должна была быть уведомлена ответчиком о такой необходимости. Считает, что в связи с тем, что ответчик не выполнил свою обязанность и не поставил её в известность о необходимости становления на учет как льготника, она лишились права на получение льготных выплат за период с ... года по ... год. Кроме того, законом ... от ... N 48-РЗ «О республиканском бюджете ... на ... год» Закон РСО-Алания N 32 от ... был приостановлен. Начиная с ... года меры социальной поддержки в ... законодательно приостановлены и в последующие годы, до ... года. Истец полагает, что её право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. Обратившись в суд, истец просит признать право У.З. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., а также обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ У.З. за период с ... по ....

В судебном заседании истец У.З. и её представитель А.А., допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов ... в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец проживает и осуществляет медицинскую деятельность в сельской местности ... - ГБУЗ «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... на должности, включенной в Перечень, установленный Приложением N 2 к Закону ... "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" от ... N 32-РЗ.

Доказательства о наличии у истца подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая могла бы служить основанием для отказа в предоставлении субсидии, отсутствуют.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вступившим в силу с ..., медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанным законом с ... Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 ЖК РФ о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, федеральный законодатель делегировал субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования вопроса социального обеспечения указанной категории медицинских работников, в связи с чем субъекты Российской Федерации вправе сами определять круг лиц и размер льгот.

Применительно к законодательству ... таковым является Закон ... от ... N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., действие которого неоднократно приостанавливалось, в том числе и на ... г.

Статья 1 Закона ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... на должностях в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных органам исполнительной власти ..., структурных подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, иных организациях, подведомственных органам исполнительной власти ..., согласно Перечню, установленному приложением 2 к настоящему Закону (пункт 2 части 1).

В соответствии со ст. 4.1. Закона ... от ... N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 5.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Кроме того, постановлением Правительства ... от ... N 304 "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ..." был утвержден "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ...". Пунктом 5 данного постановления на Министерство труда и социального развития ... возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации настоящего постановления.

Постановлением Правительства ... от ... N 107 был утвержден новый "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ...", который распространяется на правоотношения, возникшие с .... Однако доказательств проведения работы по разъяснению указанного порядка, ответчиком суду не представлено.

Из приведенного правового регулирования следует, что сведения об истце, как о лице, имеющей право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта РФ быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и истец должен был быть проинформирован о наличии у неё права на получение мер социальной поддержки.

Неисполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности, возложенной на них ст. 6.4 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не может повлечь лишение истца права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск У.З. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... району о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, удовлетворить.

Признать право У.З. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ....

Обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... району произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ У.З. за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян