Постановление № 5-120/2018 5-1572/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-120/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 02 февраля 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ляна И.В.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственности ПСК "Паритет" (далее ООО ПСК "Паритет") ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО ПСК "Паритет", юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>, офис 5, №,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направило в суд для рассмотрения материал о совершении со стороны ООО ПСК "Паритет" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПСК "Паритет" предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины, составленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании защитник ООО ПСК "Паритет" ФИО2 при принятии решения просила учесть, что со стороны Общества при подаче уведомления в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО допущены несущественные нарушения, которые не повлекли каких-либо последствий. Умысла на ненадлежащее заполнение уведомления не имелось.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО3 пояснил, что инкриминируемое Обществу административное правонарушение подтверждается представленными суду материалами дела.

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №).

В соответствии с п. 3 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п. 4 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Обществом направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины, которое составлено с нарушением выше указанных требований.

При этом нарушения выразились в неправильном указании кода основного вида экономической деятельности юридического лица, допущены сокращения при указании адресов, неверно указан номер и дата получения миграционной карты иностранным гражданином.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не вызывают сомнений у суда.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении (расторжении) трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения (расторжения) такого договора.

В рассматриваемой ситуации со стороны Общества обязанность по уведомлению контролирующего органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином выполнена ДД.ММ.ГГГГ, однако при заполнении соответствующего уведомления были допущены нарушения указанные выше.

При таких обстоятельствах, срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО ПСК "Паритет" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян