Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-142/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе председательствующего судьи Мелихова И.В.,

при секретаре Исмаиловой Е.А.,

с участием:

истца - помощника прокурора Туркменского района Басовой Д.В.,

ответчика – представителя администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края ГА. А. Т.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности о внесении в ЕГРН сведений о границах территориальных зон и границ муниципального образования,

установил:

прокурор Туркменского района обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности о внесении в ЕГРН сведений о границах территориальных зон и границ муниципального образования в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований земельного и градостроительного законодательства, по результатам которой установлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер но постановке па кадастровый учет границ территориальных зон и муниципального образования. Проверкой установлено, что согласно сведениям заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» но <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.12/17 администрацией Кендже-Кулакского сельсовета <адрес> до настоящего времени не приняты меры по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, и границ муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес>, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Орган местного самоуправления до настоящего времени не обеспечил подготовку и направление в орган регистрации документов, соответствующих требованиям ст. 32 Закона № 218-ФЗ и Правил, для внесения сведений о границах территориальных зон и муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости. Кроме того, данные нарушения прокуратурой района выявлены в сентябре 2016 года. С целью их устранения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Кендже-Кулакского сельсовета внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства с указанием на необходимость принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не принятии мер по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон и границ муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес>, не устранены. Невыполнение органом местного самоуправления требований ст. 32 Закона № - ФЗ влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд: обязать администрацию Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и границе муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Басова Д.В. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края ГА. А.Т. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления прокурора Туркменского района.

Заслушав помощника прокурора Туркменского района Басову Д.В., представителя администрации Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия: индивидуальные обозначения таких зон и территорий; описание местоположения границ таких зон и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий и др.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч.5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении проекта межевания территории.

Положениями статей 32,34 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны устанавливаются в результате градостроительного зонирования и в них могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В судебном заседании установлено, что границы муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Границы территориальных зон муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета в действующей редакции на период проведения проверки установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес>, утвержденными Решением Совета Туркменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» но <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.12/17 администрацией Кендже-Кулакского сельсовета <адрес> до настоящего времени не приняты меры по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, и границ муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес>, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Орган местного самоуправления до настоящего времени не обеспечил подготовку и направление в орган регистрации документов, соответствующих требованиям ст. 32 Закона № 218-ФЗ и Правил, для внесения сведений о границах территориальных зон и муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости. Кроме того, данные нарушения прокуратурой района выявлены в сентябре 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе Кендже-Кулакского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства с указанием на необходимость принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не принятии мер по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон и границ муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета <адрес>, не устранены.

Суд считает, что представленные прокурором доказательства подтверждают, что невыполнение органом местного самоуправления вышеуказанных требований закона влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

На основании п. 9 ст. 333.36, п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

обязать администрацию Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и границе муниципального образования Кендже-Кулакского сельсовета Туркменского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись И.В. Мелихов

Подлинник решения хранится в

гражданском деле № 2-142/2017

Туркменского районного суда

Ставропольского края.