Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-414/2019

Заочное


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2019 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, возложении обязанности изъять алкогольную продукцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО2) о запрете ИП ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ..., осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции; возложении обязанности ИП ФИО2, **.**.**** года рождения, изъять из оборота всю алкогольную продукцию за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, находящуюся на реализации в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 20.08.2014 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и постановлен на учет в ИФНС по Центральному округу г.Братска Иркутской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика <***>.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах (код 21).

Занимаясь предпринимательской деятельностью, ФИО2 осуществляет на территории Братского района Иркутской области розничную торговлю продовольственными товарами в магазине «Лидия» (<...>).

Наряду с иными товарами, в магазине, расположенном по указанному выше адресу, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, право на реализацию, которой в силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171 -ФЗ), он не имеет.

На основании ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, лицензия на осуществление деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, выдается организациям - юридическим лицам (ст. 19 Закона № 171 -ФЗ), к числу которых индивидуальные предприниматели не относятся.

Неоспоримыми доказательствами незаконной деятельности ИП ФИО2, связанной с реализацией алкогольной продукции в магазине «Лидия», являются результаты проверок, проведенных сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» в период с сентября 2018 года по март 2019 года, в ходе которых алкогольная продукция неоднократно изымалась из реализации.

По итогам административного расследования в отношении указанного предпринимателя составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, незаконную розничную продажу алкогольной продукции, по результатам рассмотрения которых решениями Арбитражного суда Иркутской области от 08.11.2018, 13.03.2019, 27.03.2019 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции с последующим ее уничтожении.

Изложенные факты объективно свидетельствуют об устойчивом и злостном характере противоправного поведения ИП ФИО2 в сфере оборота алкогольной продукции.

В нарушение требований Закона № 171-ФЗ ИП ФИО2 продолжает реализовывать алкогольную продукцию, несмотря на проведенные профилактические беседы сотрудниками правоохранительных органов, а также неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Кроме того, факты реализации алкогольной продукции с нарушением закона в торговом объекте по вышеназванному адресу свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО2 требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ч. 1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции не подтверждены, что, в свою очередь, создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ответчику по адресу его регистрации, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи с отметкой «Истек срок хранения».

На основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Суд предпринял все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако ответчик ИП ФИО2 от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательствами невозможности получения им корреспонденции суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ИП ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, возражений по исковому заявлению не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд с учетом мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.08.2014 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом которой является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2019.

Также в судебном заседании установлено, что 19.09.2018 в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, изъято 54 литра алкогольной продукции. В отношении владельца магазина «Лидия», ИП ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № 851702 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, что подтверждается сообщением МУ МВД России «Братское» № 44/17-19587 от 01.10.2018.

03.01.2019 сотрудниками отдела ЭБ и ПК МУ МВД России «Братское» в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, был выявлен факт нарушения требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995, выразившийся в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборот. В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 863526, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, что подтверждается сообщением МУ МВД России «Братское» № 44/5-2269 от 15.02.2019.

01.03.2019 сотрудниками МУ МВД России «Братское» был выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 (материал проверки зарегистрирован в МУ МВД России «Братское» КУСП № 418 от 01.03.2019). За совершение данного правонарушения ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № 876066 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, что подтверждается сообщением МУ МВД России «Братское» № 44/17-4371 от 20.03.2019.

Также в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначалось административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., что подтверждается решениями Арбитражного суда Иркутской области от 08.11.2018 делу №А19-23609/2018, от 13.03.2019 по делу №А19-3049/2019, от 13.03.2019 по делу №А19-3049/2019, от 27.03.2019 по делу №А19-4138/2019.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежат лицензированию.

Лицензии, в том числе на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (п. 2 ст. 18) выдаются организациям – юридическим лицам (ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ), к числу которых индивидуальные предприниматели не относятся.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Вместе с тем, как следует из сообщений МУ МВД России «Братское», решений Арбитражного суда Иркутской области, ИП ФИО2 продавал алкогольную продукцию без какой-либо сопроводительной документации, подтверждающей ее происхождение, качество и безопасность.

Запрет на реализацию пищевой продукции, к числу которой относится и алкогольная продукция, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, также предусмотрен пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

Соблюдение СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 14.2).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО2, являющимся индивидуальным предпринимателем, допущены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно осуществлено хранение и реализация алкогольной продукции в отсутствие необходимых сертификатов, маркировки, сопроводительной документации, а также соответствующей лицензии.

Кроме того, хранение и реализация алкогольной продукции осуществляется ИП ФИО2 в нарушение требований п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, поскольку розничная продажа алкогольной продукции разрешена только юридическим лицам.

Таким образом, учитывая, что факт отсутствия необходимых и установленных законом документов, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции, находящейся в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, установлен, данная продукция может быть опасна для потребления, а также для жизни и здоровья граждан, и с учетом того, что ИП ФИО2 лицензии на реализацию и хранение данной продукции не имеет, статусом юридического лица, имеющего право заниматься розничной продажей алкогольной продукции ответчик не обладает, исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ о запрете ИП ФИО2 деятельности в сфере оборота алкогольной продукции без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции; возложении обязанности ИП ФИО2, **.**.**** года рождения, а также об обязании ответчика изъять из оборота всю алкогольную продукцию, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, находящуюся в реализации в магазине «Лидия», расположенного по адресу: <...>, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ИП ФИО2 в соответствии с требованиями п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ..., осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, изъять из оборота всю алкогольную продукцию, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, находящуюся на реализации в магазине «Лидия», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Старникова