Решение № 2-1138/2017 2-1138/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1138/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре Петрушкиной М.Н.,

с участием прокурора Чикиневой Т.В.,

представителя ответчика администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области ФИО1, представителя ответчика МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1138/2017по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» об обязании устранить нарушения требований ГОСТ на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги по улице Жигулевской, рядом со зданием ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино, а именно: установить ограждений перильного типа, предусмотренные п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить светофор типа «Т-7», предусмотренный п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; нанести горизонтальную разметку «1.14.1/2» и «1.25» в соответствии с ПДД РФ (п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93), на том основании, что прокуратурой Красноярского района в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № ИсРАЙнд-19300-2017/07-44-2017 рассмотрена информация ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области (далее - ОГИБДД) о состоянии безопасности дорожного движения на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.

В рамках настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району по поручению прокурора района произведено обследование автомобильной дороги, расположенной: Красноярский район, пгт. Новосемейкино, ул. Жигулевская № (далее - автомобильная дорога).

В результате проведенного обследования установлено, что автомобильная дорога является дорогой местного значения городского поселения Новосемейкино, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском поселении Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на автомобильной дороге, на участке рядом со зданием ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино: отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); отсутствует светофор «Т-7» (п. 7.2.18, п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004); отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1/2 и 1.25 ПДД РФ (п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно информации ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № последним по данным фактам принимались меры в рамках компетенции ОГИБДД, а именно направлялись информационные письма на имя главы, однако вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Просят суд обязать Муниципальное казенное учреждение городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство» в течение десяти дней устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги по <адрес>, рядом со зданием ГБОУ ООШ № <адрес>, а именно: установить ограждений перильного типа, предусмотренные п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить светофор типа «Т-7», предусмотренный п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; нанести горизонтальную разметку «1.14.1/2» и «1.25» в соответствии с ПДД РФ (п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

В судебном заседании прокурор Красноярского района Самарской области Чикинева Т.В. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске. Заявленные исковые требования в части срока устранения нарушений требований ГОСТ не поддержала.

Представитель ответчика МКУ городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии с Распоряжением Министерства образования и науки Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ был издан Приказ ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино «О приостановлении образовательной деятельности ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино, в связи с чем, предупреждающие и ограничивающие знаки были демонтированы.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГБОУ ООШ №2 пгт. Новосемейкино в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора Красноярского района, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Красноярского района в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № ИсРАЙнд-19300-2017/07-44-2017 рассмотрена информация ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области (далее - ОГИБДД) о состоянии безопасности дорожного движения на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (далее - Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6), в свою очередь, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В рамках настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району по поручению прокурора района произведено обследование автомобильной дороги, расположенной: Красноярский район, пгт. Новосемейкино, ул. Жигулевская № (далее - автомобильная дорога).

В результате проведенного обследования установлено, что автомобильная дорога является дорогой местного значения городского поселения Новосемейкино, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском поселении Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на автомобильной дороге, на участке рядом со зданием ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино: отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); отсутствует светофор «Т-7» (п. 7.2.18, п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004); отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1/2 и 1.25 ПДД РФ (п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно информации ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № последним по данным фактам принимались меры в рамках компетенции ОГИБДД, а именно направлялись информационные письма на имя главы, однако вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Администрация пгт. Новосемейкино) от ДД.ММ.ГГГГ № создано Муниципальное казенное учреждение городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство» (далее - МКУ «Благоустройство»).

В соответствии с п. 2.1. устава МКУ «Благоустройство» одной из целей создания учреждения является оказание услуг по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Таким образом, МКУ «Благоустройство» ненадлежащим образом осуществляются мероприятия в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящем случае необходимость ускорить устранение допущенных нарушений обусловлена тем, что несоблюдение требований ГОСТ Р препятствует нормальному дорожному движению и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Распоряжения Северо-Западного управления Министерства образования и науки Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об организации образовательной деятельности государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основной общеобразовательной школы №2 пгт. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области» следует, что ГБОУ ООШ № 2 пгт. Новосемейкино с ДД.ММ.ГГГГ организована образовательная деятельность в помещениях ГБОУ СОШ им. Зеленова Е.М. пгт. Новосемейкино. Таким образом деятельность школы не прекращена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 3, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194 - 199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» об обязании устранить нарушения требований ГОСТ на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004,ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги по улице Жигулевскойп. Новосемейкино, рядом со зданием ГБОУ ООШ № 2 п. Новосемейкино(ул. Жигулевская, 4 «а»), а именно:

- установить ограждения перильного типа, предусмотренные п. 8.1.27 ГОСТР 52289-2004;

- установить светофор типа «Т-7», предусмотренный п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004;

- нанести горизонтальную разметку «1.14.1/2» и «1.25» в соответствии с ПДД РФ (п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подлежит изготовлению в течение пяти дней.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.