Постановление № 5-116/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело № 5-116/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

(403343 <...>)

с участием генерального директора АО «МСК «Михайловский» ФИО2,

рассмотрев административный материал, в отношении юридического лица АО «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Маслодельно –сыродельный комбинат «Михайловский», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель АО «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» - генеральный директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласен. Считает, что в действиях АО «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. АО «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» не осуществляет деятельность по использованию возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности. В производственной лаборатории АО «МСК «Михайловский» проводятся исследования по выявлению в молоке и молочных продуктах микроорганизмов (бактерий группы кишечной палочки, мезофильных аэробных и Факультативно анаэробных микроорганизмов) III группы патогенности и в воздухе помещений (эффективность дезинфекции холодильной камеры) плесневых грибов IV группы патогенности. Целью данного исследования является исключение попадания указанных микроорганизмов и плесневых грибов в производимую АО «Маслодельно-сыродельный комбинат «Михайловский» продукцию и недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, нахожу, что вина АО «МСК «Михайловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ст. 11 ФЗ Номер «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от Дата - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ Номер «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от Дата - отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положению о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата N 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" - лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах. Экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.

В соответствии с пунктом 1.4 СП Дата-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" - соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА:

III группы:- диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы;

- ПЦР-диагностику;

- диагностические исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики этих инфекций;

- иммунологические исследования с ПБА III группы;

- иммунологические исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним;

- экспериментальные и производственные работы с вакцинными штаммами возбудителей I - II групп патогенности, официально отнесенными к III группе;

- исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции.

IV группы:

- диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы;

- иммунологические исследования с ПБА III группы (без накопления возбудителя);

- исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции на наличие санитарно-показательных микроорганизмов;

- ПЦР-исследования.

В соответствии с пунктом 2.1.1 СП Дата-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" - деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, связанная с использованием ПБА (патогенных биологических агентов) III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено следующее.

Производственной лабораторией АО «МСК «Михайловский» в порядке производственного контроля проводятся микробиологические исследования собственной продукции, а так же по выявлению в молоке и молочных продуктах микроорганизмов (бактерий группы кишечной палочки, мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) III группы патогенности, в воздухе помещений (эффективность дезинфекции холодильной камеры)- плесневые грибы IV группы патогенности, без лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний.

Выявленные факты свидетельствуют о допущенных АО «МСК «Михайловский нарушениях ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ (ред. от Дата) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СП Дата-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".

Вина АО «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором отражены выявленные нарушения;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении проверки от Дата Номер;

- протоколом осмотра принадлежащих АО «МСК «Михайловский» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Номер от Дата, в результате которого установлены нарушения повлекшие составление протокола об административном правонарушении;

- копиями страниц журнала микробиологического контроля воздуха помещений;

- копиями страниц журнала технологический процесс сыра Чеддер молодой.

Указанные письменные доказательства являются допустимыми, составленными уполномоченными лицами в соответствии с предъявляемыми требованиями. Существенных противоречий указанные письменные доказательства не содержат, они согласуются с другими добытыми в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, АО «маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Отягчающих, либо смягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, в том числе, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Маслодельно – сыродельный комбинат «Михайловский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Роспортебнадзора по Волгоградской области)

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

БИК 041806001

ОКТМО 18720000

КБК 14111607000016000140

Отделение Волгоград.

По протоколу об административном правонарушении Номер от Дата.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от Дата N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Ч.А. Яшуркаев

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев