Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-569/2020

УИД № 16RS0024-01-2020-001601-90

Дело №2-569/2020

Учет 2.068


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением деятельности на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением деятельности на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

В обоснование своих требований указал, что решением УПФР в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) № от 22 июня 2020 года ему отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением деятельности на должностях Государственной противопожарной службы в виду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку статьями 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение периода прохождения по военной службы в рядах СА по призыву в страховой стаж, а не в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж на соответствующих видах работ включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в противопожарной службе субъекта РФ, в то время как досрочная страхования пенсия устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы. В выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует данные о льготной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу части 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 18 части 1 статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановление N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанными Правилами предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости учитываются периоды (пункт 18) работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 (действовавших в спорный период) было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) указанные периоды приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в 08 июня 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22 июня 2020 года № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа на должностях Государственной противопожарной службы в 25 лет. В бесспорном порядке включен стаж 20 лет 4 дня, а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 5 месяцев 10 дней.

В данный стаж ответчиком не были включены периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж. Кроме того, не были включены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в индивидуальном лицевом счете периоды отражены без указания кода особых условий труда.

С выводами Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в части невключения периодов прохождения военной службы в рядах Советской Армии, работы в <данные изъяты>, в Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> пожарным (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации.

Кроме того в справке, уточняющей особый характер работы, № от 21 июля 2020 года указано, что

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленным страхователем Управлением министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Нурлатскому муниципальному району индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без указания кода особых условий труда.

Также по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленным страхователем ФГКУ «<данные изъяты>» индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без указания кода особых условий труда.

Законом № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим в момент устройства истца в <данные изъяты> пожарную часть) в приравнивание армии к тяжелым работам не предусматривалось.

Учитывая, что действовавшее в период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы при одновременном наличии следующих условий: при назначении пенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и служба в армии предшествовала данному периоду работы либо следовала за окончанием этого периода работы.

Принимая во внимание, что право на досрочное назначение пенсии у сотрудников государственной противопожарной службы возникло в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ранее в Списках данный вид работ и должностей не значился, суд приходит к выводу, что в спорный период приравнивание службы в армии к тяжелым работам по должности истца не предусматривалось.

ФИО1 до прохождения службы в армии не работал, после службы в Советской Армии через 4 месяца устроился на работу трактористом в Самотлерское дорожное РСУ, то есть не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, и суд приходит к выводу, что оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж истца не имеется.

Требования истца о включении периода работы в Управлении Министерства по ГО и ЧС Республики Татарстан по Нурлатскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть, только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации, каковым в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1, таким право не обладают.

Установлено, что в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особых условиях труда истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь свидетельствует о том, что сам работодатель не указывал льготный характер работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица и не производил за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом требования истца о включении в специальный стаж период работы в Федеральном государственном казенном учреждении «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

С выводом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не соглашается ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>, то есть являлся сотрудником федеральной противопожарной службы.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением им средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорный период истец работал в федеральной противопожарной службе и работодатель производил все предусмотренные законом отчисления, что в силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 является основанием включения в специальный стаж, суд полагает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах решение ответчика от 22 июня 2020 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в части исключения из стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения в УПФР у истца с учетом положений пункта 18 части 1 статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло право на пенсию в связи с осуществлением деятельности в должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, суд считает требования истца в части признания права на досрочную страховую пенсию с 08 июня 2020 года подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением деятельности на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) № от 22 июня 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2020 года.