Постановление № 5-61/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 г. г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи : Шестаков И.Ф.

с участием: : ФИО1

переводчика : ФИО9.

при секретаре судебного заседания : Куликовой Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданку <адрес>, <данные изъяты>, проживающей в селе <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2019 г. в 10 час. 00 мин. в помещении отделения по вопросам миграции по адресу <адрес> был выявлен временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая въехала на территорию Российской Федерации 22 июня 2016 года, и в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении непрерывного срока временного пребывания в РФ – девяносто суток, то есть после 20 сентября 2016 года, не выехала из Российской федерации. По настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что не покинула территорию Российской Федерации, так как проживает в <адрес> вместе с мужем и <данные изъяты> детьми, за получением гражданства РФ либо вида на жительство не обращалась. Просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как она будет разлучена с семьей и ей негде жить на территории Таджикистана.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: определением о передаче материалов дела в Верхнеуральский районный суд; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласилась, с правами ознакомлена, требования ст. 51 Конституции РФ разъяснены; объяснениями ФИО1; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1; копией из ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в миграционном органе 22 июня 2016 года до 20 сентября 2016 года, а также другими материалами дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, которой установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, включающая в себя штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации, причем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Основанием не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные обстоятельства, в деле не содержаться.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, её действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что ФИО1 признала вину в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась; на иждивении малолетние дети.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Материалы дела об административном правонарушении указывают на то, что ФИО1 длительное время, а именно с 20 сентября 2016 года, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не приняла мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, при наличии возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением.

Утверждения ФИО1 о том, что административное выдворение сделает невозможным ведение совместной жизни, а ее несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами <адрес>, останутся без присмотра, не служат безусловным основанием для не назначения наказания в административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как её муж и дети, которые проживают совместно с ней, являются гражданами <адрес>, и могут вместе с ней выехать из Российской Федерации. Регистрации она на территории Российской Федерации не имеет. Муж и дети имеют временную регистрацию на территории РФ.

При назначении наказания в отношении ФИО1, суд учитывает характер правонарушения, данные о личности виновной, совокупность смягчающих вину обстоятельств, её имущественное положение, цели административного наказания, отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих право дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, суд считает необходимым подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестаков И.Ф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 745501001

Код ОКТМО 75617000

Номер счета получателя платежа 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 18811609000016000140