Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-365/2018;)~М-282/2018 2-365/2018 М-282/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-10/2019

Копия Дело № 2-10/2019

24RS0008-01-2018-000350-94

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 ьевне об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с указанным исковым заявлением. Свои требования истец обосновывает тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение) объекта: <адрес> Участок не используются ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию участка сорной травянистой растительностью, что подтверждается соответствующими актами проверки. Ответчику выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений от 13.10.2017 № 445-118, однако ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 г. № 02-118. С учетом положений Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 42 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ просят принять решение об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка и о его продаже с публичных торгов связи с ненадлежащим использованием.

В судебное заседание представитель истца – Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежаще. О причине неявки суд не уведомила, письменных возражений не представила.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представила письменный отзыв на исковое заявление. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Согласно п. 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, Агентство является уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственной собственностью Красноярского края.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного закона в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков, указанных в Перечне признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в том числе, если на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах не производится сенокошение, на пастбищах не производится выпас скота.

В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 6 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 8 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.04.2018 года (л.д. 6).

По факту обращения председателя СПК «Юбилейный» Большемуртинского района Красноярского края от 10.03.2016 года о принятии соответствующих мер к собственникам земельных участков, которые не обрабатываются и зарастают сорняками, в мае 2016 года специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю была проведена предварительная проверка земельного участка с кадастровым номером 24:08:0101002:532. По причине воспрепятствования собственником деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) не представилось возможным провести внеплановую проверку в отношении собственника. Результаты предварительного осмотра земельного участка зафиксированы документально.

Актом проверки от 13.10.2017 г. № 710-118 зафиксирован факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером 24:08:0101002:532, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в 2015-2017 годах. Материалами дела подтвержден факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером 24:08:0101002:532 в течение трех лет подряд.

13.10.2017 года ответчику выдавалось предписание № 445-118 об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ, поскольку участок не использовался более трех лет, что привело к сплошному зарастанию участка сорной травянистой и древесной растительностью, координаты площади зарастания нанесены на план-схему. Также установлено, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур, следы химической обработки против сорной растительности, отсутствуют признаки сенокошения и выпаса скота, что подтверждается актами проверки. Предписанием установлен срок для устранения выявленных нарушений в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 05.06.2018 года, указан перечень необходимых мероприятий, а также разъяснено, что в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, законодательством Российской Федерации установлена административная ответственность.

Актом проверки от 08.06.2018 г. № 121-118 повторно зафиксирован факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером 24:08:0101002:532, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

При этом ответчик не принимал меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности (л.д. 13-16). Управлением Росеельхознадзора по Красноярскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 г. № 02-118, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление не было обжаловано.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь собственником спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, в течение более трех лет не использует его по целевому назначению, что приводит к существенному снижению плодородия данного земельного участка и причинению вреда окружающей среде, предписания государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства ФИО1 не исполнено, за что она привлекалась к административной ответственности, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу вышеприведенных норм права и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об изъятии земельного участка у ответчика и продаже его с публичных торгов на основании п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333.36 Н.К. РФ. Согласно ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 ьевне об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 ьевны земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, и продать его с публичных торгов на основании пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Начальную цену данного земельного участка определить в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 ьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик может подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения копии решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Лактюшина

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина