Решение № 2-4166/2018 2-4166/2018~М-3550/2018 М-3550/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4166/2018

Дело № 2-4166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, просила с учетом уточнения обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы – курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период работы в учреждении «школа-комплекс» с <дата> по <дата>, а так же период инахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что ответчиком не обоснованно не включены спорные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и сессиях. Период работы в учреждении «школа-комплекс», по мнению истца, должен быть засчитан в специальный стаж, так как ее работа заключалась в осуществлении преподавания в начальных классах, должностные обязанности полностью соответствовали обязанностям преподавателя начальных классов.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что все периоды просит включить в стаж в календарном исчислении. Уточнила, что в тексте просительной части искового заявления окончание периода работы в «школе-комплексе» ошибочно указано как <дата>. Работала она до ухода в декрет, то есть до <дата>, и после отпуска по уходу за ребенком уволилась.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поддержала решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, в связи с недостаточностью специального стажа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

<дата> истец обратилась в ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области вынес решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец просит спорные периоды зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года в рамках Закона РФ от 20.11.1990 года, причем продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет).

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> истец переведена на должность учителя начальных классов средней школы №24 г. Костромы. Постановлением № от <дата> средняя школа №24 г. Костромы реорганизована в муниципальную общего среднего образования школу-интернат №24 с оздоровительно-спортивным направлением работы. <дата> освобождена от должности учителя начальных классов в порядке перевода в МСШ №19.

По материалам дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период работы в Муниципальной общего среднего образования школе-интернате №24 с оздоровительно-спортивным направлением работы, истец в период с <дата> им по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ФИО1 было отказано во включен6ии в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С данным выводом ответчика суд не соглашается и полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Факт нахождения истица на курсах повышения квалификации по направлению работодателя ответчиком не оспаривается.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный трудовой стаж.

Согласно трудовой книжке и справке от <дата>. №, выданной МБР У города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 24», 3 ихонова O.I I. работала и должности воспитателя ГПД с <дата> по <дата>., в должности учителя начальных классов с <дата>. по <дата>.

Период работы истца с <дата>. по <дата>., по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж, в связи с тем, что наименование учреждения «школа- комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и «Списком профессий и должностей...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.

С данным выводом суд не соглашается.

С <дата> по <дата> действовали Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

В материалы дела представлена копия Устава Муниципальной общего среднего образования школы – комплекса №24 г. Костромы с оздоровительно-спортивным направлением работы, в соответствии с которым данное учреждение утверждено управлением образования и отделом образования администрации Свердловского района г. Костромы, является муниципальным учреждением. Школа реализует возложенные на нее государственные функции и осуществляет образовательный процесс в соответствии с международным правом и законодательством Российской Федерации в интересах личности, общества, государства. Школа обеспечивает получение уровня образования, соответствующего государственным образовательным стандартам, предоставляет всем равные возможности для умственного и физического развития с учетом интересов и способностей к определенному виду спорта, материально-технической базы школы. Школа осуществляет обучение по следующим общеобразовательным программам: начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования в рамках государственного образовательного стандарта. Образовательные программы составляются школой на основе примерных разработанных государственными органами управления образования.

В спорный период времени истец работала по должности «учитель начальных классов», что не оспаривается ответчиком.

На основании вышеизложенного, период работы ФИО1 в Муниципальной среднего общего образования школе-комплекс № 24 г. Костромы с оздоровительно - спортивным направлением работы с <дата>. по <дата>. (без учета отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>), продолжительностью 9 месяцев 17 дней подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца начался после <дата>, соответственно он не подлежит включению в специальный стаж истца, в этой части в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области <дата>, что подтверждается письменным заявлением.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии по состоянию на <дата> учтено в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, 23 года 6 месяцев 19 дней.

С учетом включенных судом спорных периодов специальный стаж истца составляет 24 года 10 месяцев.

Таким образом на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии оснований для ее назначения не имелось.

Однако, ответчиком в специальный стаж истца включен период работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Костромы «Лицей №34» с <дата> по <дата> в должности учителя.

<дата> истец принята на должность учителя начальных классов в МБОУ г. Костромы «Лицей №34». В данной должности работает по настоящее время (сведения актуальны по состоянию на <дата>).

Таким образом, право на досрочную пению у истца возникло с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы – курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а так же период работы в учреждении «школа-комплекс» с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с <дата>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2018 года