Решение № 2-1163/2019 2-1163/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1163/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Пыльной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний России о возложении обязанности по включению в выслугу лет периода обучения, перерасчету выслуги,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Федеральному казенному учреждению Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний России ( далее – ФКУ ГУОДОП ФСИН России) о возложении обязанности по включению в стаж ее службы в органах уголовно-исполнительной системы периода обучения 10 месяцев 11 дней, возложении обязанности по перерасчету выслуги лет в сторону увеличения, с внесением соответствующих изменений в приказ об увольнении, признании права на социальные льготы и выплаты, исходя их увеличенного размера выслуги лет в соответствии с законодательством РФ. В обоснование требований указала, что в период с 01.08.1999 г по 20.01.2019 г проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы. До поступления на службу с 01.09.1994 г по 24.05.1996 г обучалась по заочной форме в Костромском учебно-производственном комплексе «ПТУ-техникум» АО «Костромакоопецентр». Период учебы ответчик не включил в выслугу срока службы, дающего право на пенсию, поскольку обучение в учебном заведении происходило по заочной форме. Действия ответчика считает не основанными на законе.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО6 заявленные требования поддержали. Дополнительно пояснили, что ранее в выслугу лет всем увольняемым сотрудникам системы УИС учеба засчитывалась в стаж службы, вне зависимости от форм обучения, в частности, сотруднику ФИО7 ответчик в 2012 году в выслугу лет включил период заочного обучения, имевшего место до поступления на службу в ФСИН, аналогичная практика сохраняется до настоящего времени и в иных регионах, в отношении лиц, принятых на службу до 2018 года, т.е. до нового правового регулирования, поскольку прежнее законодательство не содержало условий по форме обучения. В отношении истицы допускается явная дискриминация. Денежные средства на выплату пособия при увольнении в большем размере, с учетом периода обучения, были для нее изначально заказаны ответчиком, а потом отозваны, в результате выходное пособие выплачено в размере двух окладов, вместо семи.

Представители ФКУ ГУОДОП ФСИН России ФИО8, ФИО9, в судебном заседании иск не признали, утверждая, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается период обучения только по очной форме обучения.

Аналогичную позицию в суде высказывал и представитель третьего лица, УФСИН России по Костромской области, ФИО10

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с 1 августа 1999 г по 20 января 2019 г, последняя занимаемая должность - старший оперуполномоченный по особо важным делам, в звании подполковника внутренней службы.

Приказом от 20 декабря 2018 г, ФИО3 уволена со службы по п.2 ч.1 ст. ст. 84 ФЗ от 19 июля 2018 г № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» (по достижению предельного возраста пребывания на службе); выслуга лет согласно приказу по состоянию на 20 января 2019 года в календарном исчислении составила 19 лет 05 месяцев 19 дней, в льготном исчислении - 29 лет 02 месяца 14 дней.

До прохождения службы, в период с 01.09.1994 г по 24.05.1996 г истица заочно обучалась в Костромском учебно-производственном комплексе «ПТУ- техникум» по специальности: «бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности». При этом, с 1994 г по 1999 г одновременно работала на Автобазе областного управления здравоохранения, бухгалтером.

Не включая период обучения в выслугу лет, ответчик мотивировал тем, что в выслугу лет сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы может быть включен период обучения только по очной форме обучения.

Полагая, что в выслугу срока службы незаконно не был включен период обучения, что отразилось на сумме единовременного пособия, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

1 августа 2018 г. вступил в действие Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ( далее - ФЗ № 197), который регулирует отношения, связанные с поступлением на службу уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных прог???????????????????????????????????????????????????????????

Изложенное подтверждает, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ предусмотрено включение сотруднику в выслугу лет только время его обучения по очной форме.