Решение № 2А-10269/2025 2А-10269/2025~М-6287/2025 М-6287/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-10269/2025

Дело №

№
Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 12 августа 2025 года

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тереховой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Видновского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинского городского округа <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в отношении администрации Ленинского городского округа <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрация Ленинского городского округа <адрес> не принимает меры по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р-н. Ленинский, <адрес>.

Согласно решению Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4/4 "О правоприемственности администрации Ленинского городского округа <адрес>", а также решению Совета депутатов Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10/38 "О согласовании перечня имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района <адрес> и подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес>", администрация Ленинского городского округа <адрес> является правопреемником администрации Ленинского муниципального района <адрес>.

Непринятие мер по регистрации права на недвижимый объект в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, ограничивает полномочия собственника муниципального образования <адрес> на эффективное использование муниципального имущества.

В связи с изложенным Видновский городской прокурор <адрес> просит обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> зарегистрировать в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р-н. Ленинский, <адрес>.

Определением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец Видновский городской прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв на иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Ленинского городского округа <адрес>, выразившиеся в отсутствии регистрации договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом. 43, заключенного с ФИО1 в регистрирующем органе.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 ст. 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального районаотносятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных, федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственноц регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию(поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как установлено судом, обращаясь в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Прокурор Видновской городской прокуратуры по <адрес> указал, что в ходе проверки городской прокуратурой установлено, вышеуказанные требования законодательства администрацией Ленинского городского округа <адрес> соблюдаются не в полном объеме.

Согласно решению Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4/4 "О правоприемственности администрации Ленинского городского округа <адрес>", а также решению Совета депутатов Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10/38 "О согласовании перечня имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района <адрес> и подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес>", администрация Ленинского городского округа <адрес> является правопреемником администрации Ленинского муниципального района <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией Ленинского городского округа <адрес> в управлении Росреестра по <адрес> не зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р-н. Ленинский, <адрес>.

Непринятие мер по регистрации права на недвижимый объект в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, ограничивает полномочия собственника муниципального образования <адрес> на эффективное использование муниципального имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федеральног закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местног самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупци, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела.

Доказательств обратного, ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца к администрации Ленинского г.о. <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Видновского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на квартиру – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р-н. Ленинский, <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Видновский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья А.А. Терехова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ