Решение № 2-1538/2018 2-1538/2018~М-1458/2018 М-1458/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1538/2018

Дело № 2–1538/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. ФИО5

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием прокурора Мельчакова С.Ю., представителей ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу электрическим освещением и тротуаром,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу электрическим освещением и тротуаром.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.07.2018 производство по делу в части требований к администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности обустроить автомобильную дорогу электрическим освещением прекращено, в связи с отказом от исковых требований к указанному ответчику.

В обоснование заявленного иска указано, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт отсутствия пешеходной дорожки и частично электрического освещения на дороге, расположенной в границах населенного пункта п. Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области. Кирово-Чепецкий городской прокурор со ссылкой на нормы Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТы, с учетом уточненных требований просит обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» обустроить автомобильную дорогу «ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики» на всем протяжении автодороги в границах населенного пункта п. Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области тротуаром и стационарным электрическим освещением.

В судебном заседании прокурор Мельчаков С.Ю. поддержал требования Кирово-Чепецкого городского прокурора.

Представители ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО1, ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились. ФИО1 пояснил, что исходя из ГОСТов, работы по устройству тротуаров могут быть выполнены только при строительстве или реконструкции автомобильных дорог, при предварительном проектировании видов работ. Государственная программа Кировской области «Развитие транспортной системы» на 2013-2020 г.г.», утвержденная Постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/833 и Закон Кировской области от 06.12.2017 № 122-ЗО «Об областном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г.г.» объекта реконструкции и строительства автодороги ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики на всем протяжении автодороги вдоль населенного пункта п. Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области не предусматривает. Считают, что отсутствие тротуара и частичного освещения не нарушает прав жителей п. Ключи, в том числе и детей, поскольку на протяжении спорного участка автодороги отсутствуют какие либо социальные объекты, кроме того освещение автобусных остановок имеется. Просят отказать Кирово-Чепецкому городскому прокурору в удовлетворении требований.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Законодателем в пункте 5 указанного Закона дано понятие элементов обустройства автомобильных дорог, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и тротуары.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток, а также обустройство тротуарами на всех участках, проходящих через населенные пункты, является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

Как следует из материалов дела и установлено судом на 14-15 км. автодороги «ФИО4 - ФИО5, Зуевка- Фаленки- граница Удмуртской Республики» в границах населенного пункта п. Ключи Кирово-Чепецкого района отсутствует пешеходная дорожка, а также стационарное электрическое освещение обустроено не на всем протяжении автодороги в границах населенного пункта.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130 «Об автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения» автомобильная дорога «ФИО4 - ФИО5 - Зуевка - Фаленки-граница Удмуртской Республики» является автомобильной дорогой регионального значения, находится в собственности Кировской области, закреплена за КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (идентификационный номер 33 ОП РЗ ЗЗР - 013).

<дата> ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» вынесено представление о принятии мер по устранению вышеуказанных нарушений ГОСТов, на которое ответчиком дан ответ, что планы по строительству линий освещения на данном участке в период с 2020 г. отсутствуют, а устройство тротуаров относится к компетенции органов местного самоуправления.

Разрешая заявленные Кирово-Чепецким городским прокурором требования, суд исходит из приоритета безопасности пешеходов как участников дорожного движения и учитывает вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие частичного освещения и тротуара на всем протяжении автодороги «ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики» в границах населенного пункта п. Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в том числе детей, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998, а также Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989.

Доводы стороны ответчика о том, что смета расходов учреждения на 2018 г. не предусматривает устройство тротуаров и освещения на спорном участке суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от исполнения публичных обязательств и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Также судом не принимаются доводы стороны ответчика в той части, что указанная дорога проходит не через населенный пункт Ключи, а по его границе, так как они опровергаются материалами дела: объяснениями главы администрации Чепецкого сельского поселения ФИО6, из которых следует, что улицы поселка Ключи, в том числе и улица Полевая располагаются по обе стороны автодороги, а также в материалах дела имеется План градостроительного зонирования пос. Ключи, подтверждающий указанное обстоятельство.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем признания права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в нарушение действующего законодательства КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» надлежащим образом не обустроило автомобильную дорогу «ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики» на всем протяжении автодороги в границах населенного пункта поселка Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области электрическим освещением и тротуаром, о чем свидетельствует представление и акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии данного участка от <дата>, составленные уполномоченным органом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности обустроить автомобильную дорогу «ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики» на всем протяжении автодороги в границах населенного пункта поселка Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области электрическим освещением и тротуаром.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» обустроить автомобильную дорогу «ФИО4-ФИО5-Зуевка-Фаленки-граница Удмуртской Республики» на всем протяжении автодороги в границах населенного пункта поселка Ключи Кирово-Чепецкого района Кировской области тротуаром и стационарным электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.