Определение № 3А-11/2026 3А-11/2026~М-5/2026 М-5/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 3А-11/2026

Дело №3а-11/2026


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиевой Б.Т.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» о признании незаконным бездействия по исправлению ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 являлась собственником нежилого помещения общей площадью 286,1 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 3 октября 2025 года в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» она обратилась в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости помещения по состоянию на 1 января 2023 года в размере 16 131 139 рублей 35 копеек. Из разъяснений Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 14 октября 2025 года №01/03-1344 следует о выявлении технической ошибки в расчете кадастровой стоимости. В тот же день она подала в учреждение заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, по форме, утвержденной приказом Росреестра от 06.08.2020 №П/0286. Спустя более трех месяцев обращение не рассмотрено, решение по нему не принято. 28 октября 2025 года произведена государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта от ФИО1 к ФИО14 на основании заключенного между ними договора купли-продажи от 21 октября 2025 года. В период действия спорной кадастровой стоимости она являлась плательщиком налога на имущества физических лиц и уплачивала его в повышенном размере. После исправления ошибки в расчете кадастровой стоимости намерена обратиться в налоговый орган с заявлением о перерасчете и возврате излишне уплаченных сумм налога. Просит суд признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» в непринятии к рассмотрению заявления ФИО1 от 14 октября 2025 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; возложить на него обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 14 октября 2025 года и обеспечить исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости нежилого помещения <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив, что в настоящее время кадастровая ошибка устранена, с результатом исправленной кадастровой стоимости административный истец согласна.

Представитель Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» ФИО3 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Иные лица, участвующие в деле, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в заседание суда, не сообщив о причинах неявки, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Закон о кадастровой оценке) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 названного Закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее по тексту также - бюджетное учреждение).

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 января 2017 года № 9-р Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» наделено полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки к Республике Калмыкия.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Уставом Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», утвержденного распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11 декабря 2020 года №1130-р, определено, что основными видами деятельности являются определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (2.4.1.2): определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках государственной кадастровой оценки; разъяснение результатов определения кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (л.д. 33-40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 31 мая 2005 года по 21 октября 2025 года являлась собственником помещения <данные изъяты>, общей площадью 286,1 кв. м., подвал № подвал, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-13, 14-15, 16, 23).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2023 года в размере 16 131 139 рублей 35 копеек и утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11.09.2023 № 145-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Калмыкия зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест».

Согласно частям 3, 4 статьи 20 Закона о кадастровой оценке бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, в течение тридцати дней со дня поступления в бюджетное учреждение обращения о предоставлении разъяснений.

С обращением о предоставлении разъяснений в бюджетное учреждение вправе обратиться юридические лица и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 20 Закона о кадастровой оценке, в случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указанных в статье 21 настоящего Федерального закона, такие ошибки подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

2 октября 2025 года представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0280 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в том числе формы предоставления таких разъяснений».

В соответствии с разъяснениями, связанными с определением кадастровой стоимости от 14 октября 2025 года №08/2025/000010, Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» была выявлена техническая ошибка в расчете кадастровой стоимости кодобъекта недвижимого имущества, отнесении объекта к подгруппе 0108 «Многоквартирные дома (подвалы, общее имущество)» вместо верной 0603 «Бытовые административно-бытовые здания». Причиной допущенной ошибки при определении кадастровой стоимости является факт расположения объекта в многоквартирном доме с кадастровым номером №, относящемся, согласно Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Росреестра от 04.08.2021 №П/0336, к иной подгруппе (0108). На основании части 7 статьи 20 Федерального закона №237-ФЗ указано, что в настоящее время БУ РК «БТИ» проводит работу в соответствии с частью 15 статьи 21 Закона о кадастровой оценке.

Разъяснения подписаны директором БУ РК «БТИ» ФИО15 и начальником ООД ФИО16.

Экземпляр разъяснений вручен ФИО2 нарочно 14 октября 2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учреждение на обращение заявителя от 2 октября 2025 года предоставило разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Порядком, и в сроки, установленные Законом о кадастровой оценке.

14 октября 2025 года представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» с заявлением об исправлении технической ошибки в применении кодобъекта недвижимого имущества, отнесении объекта к подгруппе 0108 «Многоквартирные дома (подвалы, общее имущество)» вместо верной 0603 «Бытовые административно-бытовые здания».

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона №237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Как установлено частью 16 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение рассматривает заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Согласно части 17 статьи 21 Федерального закона от 03.07.016 №237-ФЗ бюджетное учреждение информирует заявителя о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

28 октября 2025 года Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» принято решение №08/2025/000007 о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, в отношении которого подано обращение об исправлении ошибок, определенная в результате исправления допущенных ошибок, составила 2964327 рублей 50 копеек. Решение подписано директором БУ РК «БТИ» ФИО17 и начальником ООД ФИО18.

28 октября 2025 года Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» направило ФИО1 на электронную почту <данные изъяты> (представителя ФИО2) ответ о том, что учреждение в порядке, указанном в статье 21 Закона о ГКО, произвело пересчет кадастровой стоимости. В результате исправления ошибки кадастровая стоимость помещения составила 2964327 рублей 50 копеек. Сведения о кадастровой стоимости переданы в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

28 октября 2025 года копия решения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» №08/2025/000007 от 28 октября 2025 года направлена заместителю министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО19.

При таких обстоятельствах, решение принято уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, в установленные законом сроки, заявитель проинформирована бюджетным учреждением о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

5 ноября 2025 года Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, рассмотрев решение №08/2025/000007 от 28 октября 2025 года, сообщило директору БУ РК «БТИ» о том, что в здании с кадастровым номером №, в котором расположено помещение с кадастровым номером №, также расположены помещения с кадастровыми номерами №, №, №. При этом помещения с кадастровыми номерами № и № отнесены к подгруппе 0403.01, что указывает на неисполнение учреждением обязанности предусмотренной частью 15 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Здание с кадастровым номером № с 2017 года включено Министерством в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Информация о фактическом использовании здания с кадастровым номером № размещена в известных поисковых системах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и является общедоступной. Указано, что решение учреждения оставлено без рассмотрения и требует доработки.

22 декабря 2025 года Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» принято решение №08/2025/000013 о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 2 076 795 рублей 69 копеек.

23 декабря 2025 года копия решения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» №08/2025/000013 от 22 декабря 2025 года направлена заместителю министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО20.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 14 января 2026 года №01-од внесены изменения в приказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11.09.2023 №145-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Калмыкия зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест», с изложением отдельных строк приложения, согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно приложению к приказу (№ строки № в приложении к приказу от 11.09.2023 №145-од) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости 7258,99, и составила 2 076 795 рублей 69 копеек.

Сведения о кадастровой стоимости помещения в размере 2 076 795 рублей 69 копеек внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 февраля 2026 года. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года. Дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2024 года.

16 февраля 2026 года в суд поступило заявление представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу.

В доверенности от 21 ноября 2025 года, выданной ФИО21., действующим от имени ФИО1, по доверенности, удостоверенной ФИО22 <данные изъяты> 17 октября 2025 года, на имя ФИО2 отсутствуют полномочия на полный или частичный отказ от административных исковых требований.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания рассматривать названное заявление об отказе от иска, поскольку оно подано неуполномоченным лицом.

По смыслу норм части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных норм права и акта их толкования, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с принятием решения Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» от 22 декабря 2025 года и издания Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия приказа от 14 января 2026 года №01-од фактически установлена подлежащая применению с 1 января 2024 года кадастровая стоимость принадлежавшего истцу помещения, нарушение прав административного истца, за защитой которых он обратился в суд устранено, реальных последствий нарушения указанного права стороной административного истца не приведено и судом не установлено.

Поскольку нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным условием для удовлетворения заявления об оспаривании действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу, отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая приведенные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Государственная пошлина подлежит возврату административному истцу в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

о п р е д е л и л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО23 к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» о признании незаконным бездействия по исправлению ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, прекратить.

Возвратить ФИО1 ФИО24 уплаченную за нее ФИО25 государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей согласно чеку по операции от 2 февраля 2026 года идентификатор платежа (СУИП) <данные изъяты>.

Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева