Решение № 2А-763/2017 2А-763/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-763/2017

копия

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 г. <адрес>

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО10

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО11

представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании действий незаконными,

установил:

административные истцы обратились в суд с иском к начальнику отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики ФИО4 Белкинуа о признании действий незаконными, указав, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, который введен в эксплуатацию после перепланировки здания конторы. Однако в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ содержится техническая ошибка, а именно, указана площадь здания 535,8 кв.м., тогда как в акте приемочной комиссии указано 651,5 кв.м. Вышеуказанная ошибка возникла в результате того, что во время регистрации здания конторы не учитывался подвал, площадью 115,1 кв.м. при регистрации жилого дома после переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилое площадь подвала была учтена, что подтверждается актом приемочной комиссии и техническим паспортом. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в исправлении ошибки было отказано, в связи с ее отсутствием. Вместе с тем, в решении было указано о том, что соответствующие изменения будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в случае предоставления актуальных сведений об объекте капитального строительства РГУП «БТИ».

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик - начальник отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики ФИО4 ФИО3 заменен надлежащим – главным специалистом экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики ФИО6 ФИО12, в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО8.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что орган кадастрового учета при учете изменений, связанных с переводом здания из нежилого в жилое, никаких несоответствий по площади здания не обнаружил, в связи с чем регистрацию не приостановил, соответствующие запросы не направил, площадь, указанную в акте приемочной комиссии, не учел.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО4 ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что сотрудниками Росреестра и Кадастровой палаты техническая ошибка допущена не была, истцы обратились с заявлением о переводе здания конторы из нежилого в жилое, указав площадь здания 535,8 кв.м., в приложенном к заявлению кадастровом паспорте площадь указана аналогично, в рамках регистрационного дела регистратором направлялся запрос в орган «БТИ», в ответе на который указанная площадь здания подтвердилась.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что истцы обратились с заявлением об изменении наименования и адреса здания, требований об изменении площади объекта не было указано, в кадастровом деле имеются сведения, поступившие из БТИ, где указана площадь здания 535,8 кв.м.

Административный истец ФИО2, административный ответчик - главный специалист эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики ФИО6 ФИО12, заинтересованные лица ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание конторы, общей площадью 535,8 кв.м., расположенной по адресу: РТ, <адрес>.

Из содержания технического паспорта, выданного Чистопольским участком Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, составляет 651,6 кв.м.

Актом приемочной комиссии, назначенной постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что площадь жилого помещения после перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, составляет 651,6 кв.м., в том числе жилая площадь 251,2 кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 535,8 кв.м.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 об исправлении технической ошибки отклонено, в связи с ее отсутствием в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ)

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ)

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ, (действующего на момент подачи заявления), для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обращалась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного учета изменений адреса и назначения здания конторы.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении изменений в назначение здания – перевод из нежилого помещения в жилой дом, указав площадь здания 535,8 кв.м., при этом в списке документов, приложенных к заявлению, не приложен технический план здания, предоставление которого являлось обязательным.

В материалах регистрационного дела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №, заведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, содержатся уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расхождением в общей площади здания. Из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из Межрайонного филиала № РГУП БТИ следует, что общая площадь строения составляет 535,8 кв.м.

Таким образом, при совершении последующих регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости у регистратора не возникало сомнений относительно первоначальных расхождений в площади здания. Кроме того, в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, а также в постановлении Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан «О переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание характеризуется с площадью 535,8 кв.м. Вместе с тем, при обращении в регистрирующий орган с иными заявлениями истцом ФИО2 указывалась площадь здания 535,8 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что техническая ошибка в данном случае отсутствует.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения, оспариваемые действия по отказу в исправлении технической ошибки осуществлены уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании действий, выраженных в отклонении заявления об исправлении технической ошибки незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.