Решение № 2А-977/2020 2А-977/2020~М-732/2020 М-732/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-977/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 18 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-977/2020 по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звездочка» комбинированного вида к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в продлении сроков исполнения предписания,

установил:

02.04.2020 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звездочка» комбинированного вида (далее МБДОУ ДС «Звездочка», дошкольное учреждение) обратилось в суд с двумя административными исками, в которых просит признать незаконными решения отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области об отказе в переносе сроков устранения нарушений, указанных в пунктах 4,5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 31.07.2019 №321/1/159 и пункте 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 04.04.2019 №64/1/53.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам плановых выездных проверок, проведенных в отношении структурных подразделений МБДОУ ДС «Звездочка» - Детского сада № 20 для детей раннего возраста, находящегося по адресу: <...>, и Детского сада № 94, находящегося по адресу: <...>, дошкольному учреждению были вынесены предписания № 65/1/54 от 04.04.2019 и № 64/1/53 от 04.04.2019 соответственно.

Указанными предписания было предписано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в структурном подразделении детский сад № 20

п. 1 Не производить в подвальном помещении хранение и убрать из него различные горючие материалы и предметы мебели, срок 01.07.2019

п. 2 Оборудовать помещение творческой мастерской, гр. «Солнышко», гр. «Цыплята», гр. «Сказка», гр. «Пчелки», гр. «Ладушки» световыми табло «Выход», срок 01.04.2020

п. 3 Выполнить переоснащение АПС с заменой кабеля на не распространяющий горение и заменой дымовых пожарных извещателей, гарантийный срок службы которых истек, срок 01.04.2020

п. 4 Выполнить прибор отопления на высоте не менее 2,2 от поверхности проступей и площадки лестницы, срок 01.07,2019

п. 5 Выполнить ширину лестничного марша со стороны гр. «Сказка» не менее 1,35 метра, срок 01.07.2019

п. 6 Выполнить из помещений яслей, расположенных на первом этаже здания, вторые эвакуационные выходы, срок 01.04.2020

п. 7 Выполнить лестницы 3-го типа у глухих частей стен здания, срок 01.04.2020

п. 8 Восстановить предусмотренные проектными решениями двери, отделяющие коридор, ведущий на выход из детского учреждения, от помещений мясного цеха, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуаций, срок 01.07.2019.

- в структурном подразделении детский сад №94

п. 1 Вынести из подвального помещения производственный участок. Не производить в подвальном помещении хранение и убрать из него различные горючие материалы и предметы мебели, срок 01.07.2019

п. 2 Провести огнезащитную обработку (пропитку) металлических конструкций (косоуры) лестничной клетки, срок 01.07.2019

п. 3 Выполнить переоснащение АПС с заменой кабеля на не распространяющий горение и заменой дымовых пожарных извещателей, гарантийный срок службы которых истек, срок 01.04.2020

п. 4 Выполнить лестницы 3-го типа у глухих частей стен здания, срок 01.04.2020

п. 5 Восстановить предусмотренные проектными решениями двери, отделяющие коридор на 1-м этаже (по поэтажному плану 17 от помещения раздаточной №12), на 2-м этаже: коридор (по поэтажному плану №22 от лестничной клетки №20, коридор №16, №17 от групповой ячейки), препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, срок 01.07.2019.

По результатам проведенной 17.07.2019 проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, по которым истек срок исполнения были составлены акты № 321 от 31.07.2019, которым установлено не выполнение пунктов 2, З, 6, 7 предписания № 65/1/54 от 04.04.2019, поскольку не истек срок исполнения, и не выполнение п. 5 предписания № 65/1/54 от 04.04.2019, а также акт № 322 от 31.07.2019, которым выполненные пункты предписания с контроля сняты, а пункты 3 и 4 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 оставлены к исполнению без изменения сроков.

В отношение структурного подразделения детский сад № 20 вынесено новое предписание № 321/1/159 от 31.07.2019, согласно которому дошкольному учреждению надлежит устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

п. 1 Оборудовать помещение творческой мастерской, гр. «Солнышко», гр. «Цыплята», гр. «Сказка», гр. «Пчелки», гр. «Ладушки» световыми табло «Выход», срок 01.04.2020

п. 2 Выполнить переоснащение АПС с заменой кабеля на не распространяющий горение и заменой дымовых пожарных извещателей, гарантийный срок службы которых истек, срок 01.04.2020

п. 3 Выполнить ширину лестничного марша со стороны гр. «Сказка» не менее 1,35 метра, срок 01.07.2019

п. 4 Выполнить из помещений яслей, расположенных на первом этаже здания, вторые эвакуационные выходы, срок 01.04.2020

п. 5 Выполнить лестницы 3-го типа у глухих частей стен здания, срок 01.04.2020

Административный истец указывает, что из приведенных выше предписаний усматривается, что устранению подлежат нарушения, требующие больших финансовых и временных затрат.

МБДОУ ДС «Звездочка» является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счёт средств бюджета.

Предписания №№ 65/1/54, 64/1/53 и № 321/1/159 были получены 04.04.2019 и 31.07.2019 соответственно, то есть в тот период, когда часть финансовых средств учреждения были уже затрачены, а часть распределены на различные обязательные к выполнению работы, услуги, приобретения, выполнение предписаний других надзорных органов и т.д,

Во исполнение п. 2 и п. 3 предписания № 65/1/54 от 04.04.2019 (п. 1 и п. 2 предписания № 321/1/159 от 31.07.2019) было затрачено 355,421 тыс., рублей, так же для устранения п. 4 и п. 8 предписания №65/1/54 от 04.04.2019 были приобретены двери, радиаторы и комплектующие.

Для исполнения п. 3 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 в полном объеме и в установленный срок, было затрачено 351,533 тыс. рублей, так же для устранения пунктов 1, 2, 5 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 были приобретены двери и комплектующие, проведена огнезащитная обработка косоуров, заключен договор с прачечной.

Согласно сметной документации для выполнения п. 4 предписания №321/1/159 от 31.07.2019 «Выполнить из помещений яслей, расположенных на первом этаже здания, вторые эвакуационные выходы», необходимо 307,77 тыс. руб.; для выполнения п. 5 того же предписания «Выполнить лестницы 3-го типа у глухих частей стен здания», необходимо 1446170,40 руб.; для выполнения п. 4 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 «Выполнить лестницы 3-го типа у глухих частей стен здания», необходимо 1477094,40 руб.

С целью выделения денежных средств на устранения нарушений, указанных в п.4 и п. 5 предписания №321/1/159 от 31.07.2019 и п. 4 предписания №64/1/53 от 04.04.2019 было написано письмо в управление образования Администрации города Нижний Тагил, на которое получен ответ о том, что реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению уровня безопасности обучающихся в образовательных учреждениях осуществляется управлением образования Администрации города Нижний Тагил поэтапно в соответствии с муниципальной программой «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2024 года», утвержденной постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2013 № 2942, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, в связи с чем возможность финансирования будет рассмотрена в процессе исполнения бюджета 2020 года.

Тем не менее в условиях ограниченного финансирования, МБДОУ ДС «Звездочка» принимало все возможные меры изыскания денежных средств, необходимых для исполнения выше указанных пунктов предписания, так Специализированной организацией, ООО «Бизнес Проект-НТ», разработан проект и произведен сметный расчет устройства эвакуационных лестниц, стоимость выполнения услуги по составлению проектной и сметной документации составила 25 000 рублей.

Кроме того, проведены компенсационные мероприятия для обеспечения надлежащего уровня противопожарной безопасности зданий:

- безопасность эксплуатации эвакуационных лестниц подтверждают протоколы испытания пожарных наружных маршевых эвакуационных металлических лестниц и площадок № 28 от 18.12.2015, № 7, № 8 от 16.11.2019;

- для обеспечения надлежащего уровня противопожарной безопасности здания структурного подразделения детский сад № 20, для компенсации отсутствия второго эвакуационного выхода непосредственно в самих группах первого этажа, на первом этаже здания, имеется четыре выхода на улицу, состояние данных эвакуационных выходов полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, нарушений содержания данных выходов при плановой и внеплановой проверки выявлено не было.

В связи с тем, что срок исполнения п. 4 и п. 5 предписания № 321/1/159 от 31.07.2019 и п. 4 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 истекает 01.04.2020 МБДОУ ДС «Звездочка» 10.03.2020 обратилось к начальнику ОНД и ПР г. Нижнего Тагила и ГГО ФИО2 с обращением о продлении сроков исполнения указанных пунктов предписания.

Письмами № 416-4-34-39 и № 417-4-34-39 от 13.03.2020 в продлении срока было отказано.

Данные отказы являются незаконными, противоречащими п. 91 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, принятыми без учета имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение, обуславливающих необходимость продления срока исполнения предписания, нарушающим права юридического лица.

Кроме того, отказ нарушает законные интересы истца, так как невыполнение требований предписании в установленные сроки влечет привлечение ответственных лиц к административной ответственности (п. 93 Административного регламента), что повлечет за собой дополнительные материальные затраты, которые могут быть направлены на устранение нарушений, указанных в предписании.

Вопреки доводам, указанным в обжалуемых отказах, отсутствие нормативного регламентирования порядка продления сроков исполнения предписаний и устранения выявленных нарушений, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленной МБДОУ ДС «Звездочка» просьбе.

Поскольку по смыслу положений Закона N 294-ФЗ, Закона N 69-ФЗ государственные органы не должны допускать необоснованного ограничения права заявителя, отказ ОНД и ПР г. Нижнего Тагила и ГГО в продлении срока исполнения пунктов предписания является незаконным.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права административный истец просил обязать административного ответчика продлить срок устранения нарушений, указанных в пунктах 4 и 5 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 и пункта 4 предписания от 04.04.2019 № 64/1/53 до 31.12.2023.

На основании ст. 136 КАС РФ определением судьи от 06.04.2020 однородные административные дела, возбужденные по вышеуказанным административным исковым заявлениям, в которых участвуют одни и те же стороны, объединены в одно производство, поскольку судом признано, что такое объединение способствует правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Учитывая, что отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области является структурным подразделением Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области суд привлек к участию в деле указанного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что истребуемый срок переноса исполнения на 3 с лишним года, обусловлен тем, что все пункты предписаний выполнили, но остались не выполненными 3 пункта предписания. Они достаточно дорогостоящие и учреждение не сможет их выполнить, так как необходимо более 3 млн.руб., которые за 1 год учреждение не сможет изыскать. В связи с муниципальной программой до 2024 года у него будет 3 года на то, чтобы добиться устранения.

В 2019 году учреждению было выделено для замены сигнализации на детский сад № 20 - 355421 руб. и на детский сад № 94 - 351533 руб. На выполнение пунктов предписаний, срок выполнения которых просят продлить необходимо по детскому саду № 20 307077 руб. на выполнение одного пункта предписания и 1 446 170 руб. на выполнение другого, по детскому саду № 94 необходимо 1 477 094 руб.

Относительно пожарных лестниц, они имеются и в детском саду № 20 и № 94 были их проверки в январе и феврале 2014 года. Каждые 5 лет специализированная организация проводила испытания лестниц и на момент проверки инспектору были показаны протоколы лестниц и нарушений не было усмотрено. Лестницы продолжали стоять, но у пожарной службы появились требования о том, что они должны встать на метр от здания, хотя ФЗ-123 уже действовал. Это металлические конструкции. Надо делать вторые поворотные площадки. Она должна состоять из нескольких частей и соединяться площадками.

Выходы отсутствуют, в связи с этим была нанята организация, проект сделаны сметы. На момент пожарной проверки уже была рабочая документация по обустройству двух выходов. Письма в управление образования были направлены.

Муниципальной программой для Детского сада «Звездочка» не предусмотрено конкретной суммы.

Административный ответчик, извещенный 21.04.220 и 23.04.2020 своего представителя в суд не направил и мнения по заявленному административному иску не высказал.

Учитывая надлежащее извещение не явившегося административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проверяя в соответствии п.п. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наличие оснований для совершения административным ответчиком оспариваемого действия (бездействия), а также соответствие содержания оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в отношение МБДОУ ДС «Звездочка» была проведена плановая выездная проверка объектов защиты – зданий структурных подразделений административного истца – детских садов № 20 и № 94, по результатам которой были выданы предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, часть из которых были исполнены к назначенному в предписаниях сроку, а часть нет.

В связи с тем, что срок исполнения п. 4 и п. 5 предписания № 321/1/159 от 31.07.2019 и п. 4 предписания № 64/1/53 от 04.04.2019 истекает 01.04.2020

Административный истец 10.03.2020 обратился в отдел надзорной деятельности г. Нижнего Тагила с заявлением, в котором указал на невозможность исполнения вышеуказанного предписания в установленный в нем срок. В обоснование заявления указал, что составил проекты и сметные расчеты на устройство эвакуационных лестниц и эвакуационных выходов из здания. Учреждение является бюджетным и его финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджета. Возможность выделения финансирования будет рассмотрено в ходе исполнения бюджета 2020 года. Безопасность имеющихся эвакуационных лестниц подтверждена протоколами испытаний. Также имеются четыре выхода на улицу в детском саду № 20 для компенсации отсутствия второго эвакуационного выхода.

В ответ на заявления административного истца письмами врио начальника отдела Управления отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 416-4-34-39 и № 417-4-34-39 от 13.03.2020 в продлении срока было отказано.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом (часть 2).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органах МЧС регламентирован Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 31.03.2015 N 145.

В соответствии с п. 3.20 названной Инструкции ответ на обращение должен содержать обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный в обращении вопрос. При необходимости в ответе приводится ссылка на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Между тем, в обжалуемых ответах № 416-4-34-39 и № 417-4-34-39 от 13.03.2020 отсутствует обоснованный и мотивированный ответ на поставленный в обращении административного истца вопрос о наличии (отсутствии) оснований для продления срока исполнения требований предписания. В данном ответе в адрес заявителя доводится лишь информация о праве должностных лиц органов государственного пожарного надзора выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ответе со ссылкой на Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридически)| лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении шоу дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указано, что перенос сроков исполнения предписаний по устранению нарушений требований законодательства не предусмотрен. Также указано, что срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности направлен на предупреждение и пресечение нарушений организациями и гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества от пожаров. Установление этого срока не лишает граждан и организаций возможности осуществить защиту своих прав, как в административном, так и в судебном порядке в случаях, если они считают свои права нарушенными.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами оспариваемых ответов административного ответчика, поскольку указанный в ответах довод о непредусмотренности продления сроков устранения нарушений, выявленных в предписании, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может свидетельствовать о правомерности принятого органом государственной власти решения.

Согласно пункта 91 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Из содержания предписаний усматривается, что устранению подлежит значительный комплекс выявленных нарушений, требующий больших финансовых и временных затрат.

При этом в ответах административного ответчика на письма административного истца не указаны мотивы установления срока до 01.04.2020 с учетом требований п. 91 названного Административного регламента.

Таким образом немотивированный отказ в продлении сроков предписания является незаконным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Устраняя нарушение прав суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность продлить срок исполнения пункта 4 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 по 31.12.2020; пункта 5 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 по 31.12.2021; пункта 4 предписания от 04.04.2019 № 64/1/53 по 31.12.2022.

Принимая такое решение, суд исходит из анализа финансового состояния учреждения.

Согласно изученной в судебном заседании переписки и.о. директора МБДОУ ДС «Звездочка» с Управлением образования города Нижний Тагил следует, что на обращения по вопросу выделения денежных средств в размере 307,77 тыс.руб. для выполнения предписания № 321/1/159 от 31.07.2019 в части устройства эвакуационных выходов в детском саду № 20, а также по вопросу выделения денежных средств в размере 2 983 264,80 руб. для выполнения предписаний № 64/1/53 от 04.04.2019 и 321/1/159 от 31.07.2019 в части устройства лестниц 3-го типа у глухих частей здания детских садов № 20 и № 94 указано, что реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению уровня безопасности обучающихся в образовательных учреждениях осуществляется управлением образования Администрации города Нижний Тагил поэтапно в соответствии с муниципальной программой «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2024 года», утвержденной постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2013 № 2942, в пределах выделенных бюджетных ассигнований (т. 1 л.д. 73, т. 2 л.д. 30).

В то же время согласно указанной муниципальной программе ею предусмотрено лишь капитальный ремонт МБДОУ ДС "Звездочка" в отношение структурного подразделения по адресу: <...>.

Таким образом, для принятия решения о возможности или невозможности продления сроков исполнения предписаний необходимо проанализировать финансовую возможность их исполнения.

Как видно из представленных доказательства в 2019 году учреждению было выделено для замены сигнализации на детский сад № 20 - 355421 руб. и на детский сад № 94 - 351533 руб. или более 706 тыс.руб.

Исходя из указанного уровня финансирования, суд считает, что учреждение располагает возможностями для устранения пункта 4 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 по 31.12.2020, поскольку для его выполнения необходимо 307077 руб.

Соответственно срок для выполнения пункта 5 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159, для выполнения которого необходимо 1 446 170 руб. следует продлить по 31.12.2021, а срок для выполнения пункта 4 предписания от 04.04.2019 № 64/1/53, для выполнения которого необходимо 1 477 094 руб. следует продлить по 31.12.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Платежными поручениями № 3650 от 25.03.2020 и № 3651 от 25.03.2020 подтверждается оплата административным истцом государственной пошлины в общем размере 4000 руб. Таким образом указанные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звездочка» комбинированного вида удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, выраженное в ответе врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского округа от 13.03.2020 N 416-4-34-39 об отказе в продлении сроков для исполнения пунктов 4 и 5 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 и пункта 4 предписания от 04.04.2019 № 64/1/53.

Возложить на Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области обязанность продлить срок исполнения

пункта 4 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 по 31.12.2020;

пункта 5 предписания от 31.07.2019 № 321/1/159 по 31.12.2021;

пункта 4 предписания от 04.04.2019 № 64/1/53 по 31.12.2022.

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звездочка» комбинированного вида судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2020 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.