Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019(2А-3770/2018;)~М-3829/2018 2А-3770/2018 М-3829/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Метелевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по Советскому району города Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по Советскому району г. Красноярска обратилась в суд с требованиями к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу. В своем исковом заявлении с учетом заявления об уточнении требований административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 2 181 рубль 71 копейка, в том числе налог в сумме 2 132 рубля и пени в размере 49 рублей 71 копейка.

Представитель истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, свои требования административный истец в исковом заявлении мотивировал следующим. ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Согласно ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Административным истцом было установлено, что налогоплательщик владеет транспортным средством.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим периодом.

Согласно приведенному в исковом заявлении расчету, недоимка по транспортному налогу за 2015 и 2016 год составляет 4 264 рубля. В связи с неуплатой налога в установленный законодательством срок, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 49 рублей 71 копейка.

Пунктом 2 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Так, ответчику ФИО1 были направлены следующие требования: № 57391 от 20.12.2016 года с указанием задолженности по налогу в размере 2 132 рубля и пени 12 рублей 79 копеек со сроком исполнения до 17.02.2017 года; № 503 от 06.02.2018 года с указанием задолженности по налогу в размере 2 132 рубля и пени 36 рублей 92 копейки со сроком исполнения до 30.03.2018 года. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена.

В соответствии с нормами действующего законодательства, срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу у истца истек 01.10.2018 года. Определением Мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 31.10.2018 года заявление о выдаче судебного приказа было возвращено в связи с пропуском срока подачи заявления о вынесении судебного приказа. При обращении с настоящим иском в суд, административный истец указывает на то, что у мирового судьи отсутствовали основания для возврата заявления о выдаче судебного приказа, поскольку нормами действующего законодательства истечение срока подачи заявления о вынесении судебного приказа не предусмотрено в качестве основания для отказа в принятии заявления. С учетом приведенных доводов, а также с учетом того, что ИФНС России по Советскому району г. Красноярска осуществляет свою деятельность в самом большом районе Красноярского края, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд и взыскать с ФИО1 сумму недоимки по налогу в размере 2 181 рубль 71 копейка, в том числе налог в сумме 2 132 рубля и пени в размере 49 рублей 71 копейка

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела по существу был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Согласно статье 96 КАС РФ: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.»; «Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.»; «Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.».

Согласно статье 102 КАС РФ: «В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.».

Суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу и в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании с ФИО1 суммы задолженности.

Исследовав материалы дела, а именно: список отправлений; определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; расшифровку задолженности; налоговое уведомление от 27.08.2016 года; список отправлений; налоговое уведомление от 10.07.2017 года; требования об уплате налога; расчет суммы пени; учетные данные налогоплательщика; карточку движения денежных средств; запрос; ответ на запрос о частичном погашении задолженности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявление на выдачу судебного приказа было направлено в мировой суд 23.10.2018 года. Определением мирового судьи от 31.10.2018 года административному истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций в связи с пропуском срока обращения с таким заявлением.

В настоящее время административный истец просит восстановить пропущенный срок, при этом в качестве доводов обосновывающих уважительность причин пропуска срока указывает на большую территорию, подведомственную ИФНС России по Советскому району г. Красноярска.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, «В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи».

В ч. 2 названной статьи закреплено, что «Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока».

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как было установлено, шестимесячный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истекает 01.10.2018 года, поскольку, сумма налога и пени превысила 3 000 рублей 30.03.18г., таким образом, истец должен был обратиться в суд не позднее указанной даты.

В своем заявлении административный истец просит принять во внимание. Что ИФНС России по Советскому району г. Красноярска осуществляет контроль за своевременной уплатой налогов физическими лицами в самом большом районе Красноярского края с большим количеством налогоплательщиков.

Вместе с тем, административным истцом не предпринималось достаточных мер по соблюдению срока на обращение в суд с целью принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

То обстоятельство, что административный истец территориально расположен в самом большом районе г. Красноярска, не освобождает налоговый орган от соблюдения установленных законом сроков на обращение в суд.

Таким образом, законные основания для восстановления срока подачи искового заявления ИФНС России по Советскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени отсутствуют, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.174-180, 294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Советскому району города Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу- отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: