Постановление № 5-42/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-42/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 ноября 2017 года п. Заокский Тульской области

16:30

Судья Заокского районного суда Тульской области Филиппова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Ёрзода Аъзамчони Хочикурбона, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Ёрзода А.Х., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

03 ноября 2017 года в 16 часов 16 минут в здании ОМВД России по Заокскому району по адресу: <...>, установлен гражданин Ёрзода А.Х., который являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил правила въезда в РФ, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в РФ, а именно 27 июля 2017 года в отношении Ёрзода А.Х. УМВД <данные изъяты> было принято решение о не разрешении въезда в РФ до 14 июня 2020 года. 21 июля 2017 года гражданин Ёрзода А.Х. был уведомлен о необходимости выехать из РФ не позднее 21 августа 2017 года. В нарушение законодательства РФ 15 сентября 2017 года Ёрзода А.Х. передвигаясь на автомобиле, пересек государственную границу <данные изъяты> и въехал на территорию РФ. Своими действиями Ёрзода А.Х. нарушил ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Ёрзода А.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что, является гражданином <данные изъяты>. В течение последних трех нет он многократно привлекался к административной ответственности. Уведомлений о не разрешении въезда в РФ он не получал. 15 сентября 2017 года он пересек границу и снова въехал на территорию РФ. Имеет временную регистрацию по адресу: <данные изъяты> у ФИО1.

Вина Ёрзода А.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 247094 от 03 ноября 2017 года, объяснениями Ёрзода А.Х., сведениями из базы данных «Мигрант», протоколом об административном задержании № 94 от 03 ноября 2017 года, решением УМВД <данные изъяты> от 21 июля 2017 года о закрытии въезда в РФ гражданину <данные изъяты> Ёрзода А.Х. сроком на три года, то есть до 14 июня 2020 года, уведомлением от 21 июля 2017 года, национальным паспортом гражданина <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ёрзода А.Х., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Ёрзода А.Х., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины Ёрзода А.Х. в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ёрзода А.Х., судом не установлено.

В месте с тем, судом достоверно установлено и следует из пояснений Ёрзода А.Х., что он с ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, <данные изъяты>.

Приведённые обстоятельства также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО1, которая пояснила, что она <данные изъяты>, с Ёрзода А.Х. она знакома около двух лет, <данные изъяты>. Примерно с весны 2017 года они проживают <данные изъяты>. Охарактеризовала Ёрзода А.Х. с положительной стороны, как доброго, <данные изъяты>.

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям указанного свидетеля суд не усматривает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями Ёрзода А.Х., в связи с чем суд относит их к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным с целью обеспечения правовых гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты>, назначить Ёрзода А.Х. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого вида наказания, по мнению суда, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и обеспечит достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 29.10, п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Ёрзода Аъзамчони Хочикурбона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Тульской области ОМВД по Заокскому району, ИНН:<***>, КПП:712601001, р/с <***> в отделение г.Тула, БИК:047003001, КБК 188 116 9005005 6000 140, ОКТМО: 70622151, УИН: 1888037117015247 0944.

Разъяснить Ёрзода А.Х., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья: Ю.В. Филиппова