Решение № 2А-1667/2025 2А-1667/2025~М-1369/2025 М-1369/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-1667/2025

Мотивированное
решение составлено 18.09.2025

Дело №2а-1667/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002551-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 04 сентября 2025 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Калмыкова Е..Р. обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с адресом : <адрес> на кадастровом плане территории, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы земельного участка

Административный иск обоснован тем, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является владельцем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В рамках процедуры регистрации права собственности она обратилась в КУМИ Администрации г.ю Невинномысска с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации№№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Зеленый мыс» и проект межевания данной территории в Комитете отсутствуют.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным ввиду неверного толкования норм права, поскольку представленная схема расположения земельного участка в полном объеме соответствует требованиям законодательства, испрашиваемый земельный участок истца является составной частью общей территории СНТ, считает, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении данной муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание также не явился, был извещен.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Зеленый Мыс» в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно членской книжке, выписке из протокола СНТ «Зеленый Мыс» от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт принятия ФИО1 в члены СНТ «Зеленый Мыс» и выделении ей в ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка №№.

Сведений, что решение о принятии ФИО1 в члены СНТ «Зеленый Мыс» оспорено, материалы дела не содержат.

Согласно справке СНТ «Зеленый Мыс» ФИО1 является членом СНТ «Зеленый Мыс», ей выделен земельный участок №№, находящийся в СНТ «Зеленый Мыс», задолженности по членским взносам и платежам не имеется.

Постановлением главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края№№ ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на право бессрочного пользования землей, закреплены за предприятиями города земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование согласно приложению. Согласно приложению от ДД.ММ.ГГГГ за садовым товариществом «Зеленый мыс» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №№«Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу (местоположение): <адрес>, утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», <данные изъяты>.м., для целей – земельный участок садоводческого товарищества.

Таким образом, СНТ «Зеленый мыс» образовано и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно справке кадастрового инженера ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, полностью расположен в границах СНТ «Зеленый мыс».

ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа» с приложением соответствующих документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, поскольку утвержденный проект организации застройки территории СНТ «Зеленый Мыс» и проект межевания данной территории отсутствует, а также нарушены предусмотренные п.6 ст.11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, которые установлены законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление образования земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.02.2022 предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков в кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Таким образом, отсутствие проекта организации и застройки территории дачного товарищества, а также проекта межевания территории дачного товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Кроме того согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены водные объекты. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Таким образом, ограничение выкупа земельных участков, в границах которых установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не предусмотрено

При таких обстоятельствах, решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка№№ <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес> на кадастровом плане территории нельзя признать законным, в суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с адресом: <адрес> на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы земельного участкаплощадью <данные изъяты> кв.м. с адресом: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов