Решение № 2-1525/2020 2-1525/2020~М-1338/2020 М-1338/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1525/2020

Дело № 2-1525/2020

УИД№ 02RS0001-01-2020-003779-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Шнайдер О.А.

при секретаре Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.С. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

К.В.С. обратился в суд с исковым заявлением к КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что К.В.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 2 лет мать истца умерла, отец был лишен родительских прав и осужден сроком на 10 лет. До пятилетнего возраста истца содержала бабушка, в ДД.ММ.ГГГГ истец стал воспитанником школы-интернат <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был осужден и лишен свободы. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, однако на учет не был поставлен, был лишь зарегистрирован по адресу школы-интернат <адрес>. К.В.С. считает, что вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей уполномоченными на то органами и лицами, до достижения 23- летнего возраста не был своевременно поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. В связи с чем, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, был лишен возможности реализовать предоставленное ему законом права на получение жилья. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 98.1 ЖК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец К.В.С. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» К.Ю.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, полагала, что являются ненадлежащим ответчиком.

В письменных возражениях представитель Министерства финансов Республики Алтай просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Считает, что предоставление жилого помещения и включение К.В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления специализированных жилых помещений невозможно в виду превышения им возраста 23 лет. При этом обстоятельств, препятствующих К.В.С. до достижения возраста 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилья на льготных основаниях либо незаконного отказа этого уполномоченного органа принять его на учет, являющихся уважительными причинами, истцом в суд не предоставлены.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным Федеральным законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в качестве уважительных причин, служащих основанием для защиты в судебном порядке прав ребенка-сироты на обеспечение жильем, могут являться следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При рассмотрении дела судом на основании статьи 41 ГПК РФ предложено истцу рассмотреть вопрос о замене ответчика, как ненадлежащего, при этом истец воспользоваться своим правом на такую замену не пожелал, настаивал на требованиях к ответчику КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>», в связи с чем суд, в силу части 2 статьи 41 ГПК РФ, рассмотрел дело по предъявленному иску.

Как следует из материалов дела, К.В.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является К.Н.М., отцом – К.С.В..

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца К.Н.М., что подтверждается свидетельством о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельским Советом <адрес>.

Судом установлено, что отец истца был осужден, находился в местах лишения свободы. По заявлению бабушки Т.Р.И., принимая во внимание, что братья К.В.С., К.Д. обучались в школе-интернат № <адрес>, истец был устроен в учреждение общественного воспитания.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец К.В.С. обучался в КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Ж.Г.К.»школе-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай к лишению свободы к 2 годам 6 месяцам за совершение преступлений по п. «а, б, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

После освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в КС(К)ОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>», находился на полном государственном обеспечении.

Согласно представленным ИЦ МВД по <адрес> сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, истец К.В.С. неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в частности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «г» ч. 2 ст. 161УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 112 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 313 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. обратился в БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На момент подачи заявления К.В.С. достиг возраста 28 лет.

Комиссия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в удовлетворении заявления К.В.С. На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в отделение опеки и попечительства БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» К.В.С. не предоставлены сведения о том, что последний был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Согласно справке Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории <адрес> не значится.

Из ответов КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.В.С., его опекуны, законные представители, иные лица действующие в его интересах, с заявлением о постановке на учет для получения жилья, как ребенка-сироты, не обращались. Договор социального найма жилого помещения с К.В.С. не заключался, меры социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья не оказывались.

Таким образом, судом установлено, что истец К.В.С., которому в настоящее время исполнилось 34 года, до достижения возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилыми помещениями в уполномоченные органы не обращался, каких-либо доказательств тому, что он обращался с заявлением о постановке на учет, либо состоял на таком учете, суду не предоставил. Истцом также не предоставлено доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших своевременно обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, препятствий в осуществлении права истца на включение в список со стороны государственных органов, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы искового заявления о том, что социальная поддержка не была реализована вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей уполномоченными на то органами и лицами, является несостоятельным, поскольку установление возраста 23 лет направлено, в том числе, и на предоставление дополнительной возможности в течение пяти лет, после достижения 18 летнего возраста, самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 314 уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, требований к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай истцом не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления К.В.С. к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, с даты вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение суда изготовлено 12.10.2020 года.