Решение № 2А-1336/2021 2А-1336/2021~М-1100/2021 М-1100/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1336/2021

Дело № 2а-1336/2021 Изг. 13.07.2021 г.

76RS0010-01-2021-001868-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года п. Борисоглебский

Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Борисоглебского района Хохловой И.В., представителя административного ответчика Администрации Борисоглебского муниципального района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в составе Ростовского районного суда Ярославской области в поселке Борисоглебский Ярославской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Борисоглебского района в интересах Российской Федерации к Собранию представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области, администрации Борисоглебского муниципального района об обязании подготовки проекта решения Собрания представителей о внесении изменений в правила землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Борисоглебского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Борисоглебского муниципального района, Собранию представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области, просит обязать администрацию Борисоглебского муниципального района подготовить проект решения Собрания представителей о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 29.08.2019 г. № 57 в части дополнения их видом разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», предусмотренный Кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка № 2.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, а Собрание представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области принять указанный нормативно-правовой акт.

В обосновании иска указывает, что Правила землепользования и застройки Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 29.08.2019 № 57, не соответствуют Классификаторам видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 и Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, поскольку в нем отсутствует вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», предусмотренный Кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка № 2.7 вышеуказанным Классификатором. Неисполнение представительным органом Борисоглебского муниципального района требований федерального законодательства препятствует реализации эффективной и скоординированной политики государства в сфере землепользования, наносит существенный вред интересам Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебского района Хохлова И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Борисоглебского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение Правил землепользования и застройки поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение указанных требований закона Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который утрачивает силу с 05.04.2021 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития от 12.02.2021 № 68, с указанной даты вступает в силу новый Классификатор, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412.

Оба федеральных акта содержат вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», предусмотренный Кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка № 2.7.

Установлено, что Правила землепользования и застройки Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 29.08.2019 № 57, не соответствуют Классификаторам видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 и Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, поскольку в нем отсутствует вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», предусмотренный Кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка №2.7 вышеуказанным Классификатором.

Делопроизводство Собрания представителей осуществляется администрацией Борисоглебского муниципального района на основании статей 77 и 98 Регламента Собрания представителей Борисоглебского муниципального района, утвержденного решением от 24.02.2009 № 48 (далее - Регламент).

Изучением Регламента установлено, что в соответствии со статьей 77 - подготовкой к заседанию Собрания представителей руководят председатель Собрания представителей и заместитель председателя Собрания представителей, Организационно-техническое обеспечение подготовки к заседанию Собрания представителей оказывает аппарат администрации района.

Неисполнение представительным органом Борисоглебского муниципального района требований федерального законодательства препятствует реализации эффективной и скоординированной политики государства в сфере землепользования, наносит существенный вред интересам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения до 01.09.2021 года, собранию представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок до 01.11.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Борисоглебского района в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать:

- администрацию Борисоглебского муниципального района в срок до 01 сентября 2021 года подготовить проект решения Собрания представителей о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 29.08.2019 г. № 57 в части дополнения их видом разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки», предусмотренный Кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка № 2.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

- Собрание представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области до 01 ноября 2021 года принять указанный нормативно-правовой акт.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Председательствующий Л.В. Яковлева