Решение № 2А-2056/2024 2А-2056/2024(2А-6640/2023;)~М-4442/2023 2А-6640/2023 М-4442/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-2056/2024

Дело № 2а-2056/2024

УИД 18RS0003-01-2023-006803-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шешуков Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация <адрес>, ответчик) о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему содержанию улично-дорожной сети.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> в деятельности Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация) выявлены нарушения требований закона в части надлежащего содержания улично-дорожной сети. Административный истец просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер к надлежащему содержанию улично-дорожной сети незаконным, обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до <дата> устранить нарушения законодательства путем приведения в соответствие в соответствие с нормативными требованиями участков дорог общего пользования местного значения <адрес>:

На участке – УР, <адрес>, дорога от 9 км. Якшур-Бодьинского тракта вдоль СНТ «Березка» до д. Новый Игерман:

- устранить дефекты в виде выбоин и просадок,

- устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде занижения обочины.

На участке – УР, <адрес>, проезд с Якшур-Бодьинского тракта к гаражному кооперативу «Металлург-5» и дому <номер> по Якшур-Бодьинскому тракту:

- устранить дефекты в виде выбоин,

- обустроить тротуар,

- оборудовать стационарное электрическое освещение.

На участке – УР, <адрес>, остановка общественного транспорта «Парк Кирова» в нарушение требований п. 5.3.3.1 ФИО2 52766-2007 на остановочном пункте «Парк Кирова» оборудовать автопавильон, скамью, урну для мусора.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 291 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, установлены «ФИО2 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ФИО2 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Проведенной <дата> проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания объектов улично-дорожной сети.

Так, на участке – УР, <адрес>, дорога от 9 км. Якшур-Бодьинского тракта вдоль СНТ «Березка» до д. Новый Игерман в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде:

- многочисленные выбоины, размер отдельной выбоины 77х63х7см. (0,4851 м2).

- многочисленные просадки, размер отдельной просадки 112х77х5см. (0,8624 м2).

В нарушение требований п. 5.3.1 ФИО2 50597-2017 допущено занижение обочины 5 см.

На участке – УР, <адрес>, проезд с Якшур-Бодьинского тракта к гаражному кооперативу «Металлург-5» и дому <номер> по Якшур-Бодьинскому тракту в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде:

- многочисленные выбоины, размер отдельной выбоины 43х34х3,5см. (0,1462 м2).

- в нарушении требований п. 4.5.1.3 ФИО2 52766-2007 отсутствуют тротуары с обеих сторон дороги.

В нарушении требований п. 4.6.1 ФИО2 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На участке – УР, <адрес>, остановка общественного транспорта «Парк Кирова» в нарушение требований п. 5.3.3.1 ФИО2 52766-2007 на остановочных пунктах «Парк Кирова» отсутствуют:

-автопавильон

-скамья

-урна для мусора.

В соответствии со ст.44 Устава МО «<адрес>» к полномочиям Администрации города отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в границах городского округа и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, жизни и здоровье, которых могут пострадать в результате бездействия Администрации МО «<адрес>» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети <адрес>.

На основании приведенных нормативных актов суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит установить срок исполнения решения до <дата>, представитель административного ответчика доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил,

При этом суд полагает, что заявленный срок не является исполнимым, поскольку заявленные работы, такие как – установление освещения, требуют значительных временных затрат, поэтому суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по устранению нарушений законодательства в сфере содержания улично-дорожной сети незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до <дата> устранить нарушения законодательства путем приведения в соответствие в соответствие с нормативными требованиями участков дорог общего пользования местного значения <адрес>:

На участке – УР, <адрес>, дорога от 9 км. Якшур-Бодьинского тракта вдоль СНТ «Березка» до д. Новый Игерман:

- устранить дефекты в виде выбоин и просадок,

- устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде занижения обочины.

На участке – УР, <адрес>, проезд с Якшур-Бодьинского тракта к гаражному кооперативу «Металлург-5» и дому <номер> по Якшур-Бодьинскому тракту:

- устранить дефекты в виде выбоин,

- обустроить тротуар,

- оборудовать стационарное электрическое освещение.

На участке – УР, <адрес>, остановка общественного транспорта «Парк Кирова» в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Парк Кирова» оборудовать автопавильон, скамью, урну для мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

Судья Д.А. Шешуков