Постановление № 5-1394/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-1394/2020

Дело № 5-1394/2020

УИД 23RS0011-01-2020-003721-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Геленджик 20 июля 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главной медицинской сестры ФИО1 <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2020 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 при проведении выездной проверки <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отношении должностного лица - главной медицинской сестры ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю УдачИ. И. Б. поддержала заявленные требования.

Представитель <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая правонарушение малозначительным и не создающим угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку на сегодняшний день все недостатки устранены.

Должностное лицо - главная медицинская сестра <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании не отрицая факта совершения административного правонарушения, пояснила, что все недостатки в настоящее время устранены.

Выслушав пояснения должностного лица - главной медицинской сестры <данные изъяты> ФИО1, представителя <данные изъяты> ФИО3, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4, исследовав материалы дела, судья считает, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик о привлечении должностного лица - главной медицинской сестры <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ обоснованы.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в судебном заседании должностным лицом – главной медицинской сестрой <данные изъяты> ФИО1 не выполнены в полном объеме требования ранее выданного предписания Начальника территориального отдела Главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджику ФИО5 от 02.06.2020 года №, а именно: в процедурном кабинете № отделения санаторно курортного комплекса <данные изъяты> проводились внутривенные и внутримышечные инъекции, при этом согласно представленных журналов учета: журнал инъекционных процедур ВЛОК, процедуры отдыхающим проводились с 15.06.2020 г. до 20.06.2020 г., в результате которых образовались медицинские отходы класса «Б» - шприцы и одноразовые системы, которые после обеззараживания были собраны в многоразовую емкость. На многоразовой емкости для сбора медицинских отходов класса «Б» отсутствовала крышка. Отпуск внутривенных процедур с 20.06.2020 года не проводился, медицинские отходы не образовывались, наличие собранных медицинских отходов класса «Б» в процедурном кабинете свидетельствует о несвоевременном удалении медицинских отходов из мест их образования процедурного кабинета и обязательной смены пакетов – 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), что является нарушением п. 3.7, п. 6.1., п. 16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В соответствии с п. 15.10 главы I СанПиН 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты (перчатками, масками) в зависимости от профиля и характера проводимой работы, однако наряду с требованиями предписания должностного лица медсестрой не проводилась смена масок каждые три часа, в емкости для сбора класса «Б» использованных медицинских масок и перчаток не было, использовалась многоразовая маска, стирка которой со слов главной медсестры, проводилась в домашних условиях, что является нарушением п. 7 предписания должностного лица № от 02.06.2020 г.

С целью профилактического мероприятия при загрязнении кожи рук должны использоваться одноразовые полотенца, однако на момент проверки в процедурной не работал автоматический диспенсер для подачи одноразовых полотенец, расположенный у раковины для мытья рук, что ведет к нарушению требования личной гигиены при отпуске процедур.

Для приема пищи персоналом санатория выделено отдельное помещение на 2 этаже 1 медицинского отделения. При проведении эпидемиологического расследования был установлен факт отсутствия емкости для утилизации использованных медицинских масок перед приемом пищи, использованная медицинская маска находилась в комнате для приема пищи.

В комнате для приема пищи имеется санузел, для высушивания рук используются махровые полотенца. Обеспечен допуск к работе персонала через «входной фильтр», включающий проведение термометрии бесконтактным способом, однако в течение рабочего дня термометрия не проводится, о чем свидетельствует запись в журнале регистра, что является нарушением п. 3.7, п.6.1, п. 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» п. 12.2, п. 15.19.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.7, п. 19 предписания должностного лица № от 06.2020 года.

Факт совершения должностным лицом - главной медицинской сестрой <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, инструкциями, журналом учета инъекций, журналом учета процедур ВЛОК, фотоматериалами.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья, выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, в связи с чем, суд считает целесообразным и необходимым привлечь главную медицинскую сестру ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. При определении суммы штрафа, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

При этом, суд полагает возможным применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 г. №-П, предусматривающие при совокупности обстоятельств конкретного дела возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом системного изменения законодательства об административных правонарушениях в сторону повышения размера административных наказаний, а также введения в КоАП РФ новых составов административных правонарушений, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в рамках предмета рассмотрения по настоящему делу требует оценки с точки зрения того, насколько в системе действующего правового регулирования ею обеспечивается возможность назначения юридическим лицам соразмерного административного наказания.

С учетом крайне сложной экономической и эпидемиологической обстановкой, учитывая, что может сложиться ситуация, которая приведет к несоразмерности административного наказания, определенного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и общеправовому принципу справедливости.

Установленный ч. 2 cт. 6.3 КоАП РФ значительный минимальный размер административного штрафа (50000 рублей) не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Основываясь на толковании постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и сложившейся правоприменительной практики (постановление КС РФ от 14.02.2013 № 4-П, определение КС РФ от 01.03.2012 № 404-0-0, постановление КС РФ от 25.04(2011 № 6-П), следует считать, что правовая позиция КС РФ носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица - главную медицинскую сестру ФИО1 <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего постановления через Геленджикский городской суд.

Судья: