Решение № 2-2536/2019 2-2536/2019~М-2500/2019 М-2500/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2536/2019

Дело № 2-2536/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – УФСИН по РК) в должности <данные изъяты>, его выслуга составляет более 12 лет. Согласно Федеральному закону от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы. Истец, супруга и двое его дочерей постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> Собственником данного жилого помещения является мать супруги. Жилого помещения по договору социального найма и в собственности не имеет. В связи с этим он обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако решением комиссии ФСИН России от 28.06.2016 г. ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 (отсутствие данных о регистрации дочерей до 22.01.2014 г., а также в представленной выписке ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества не указана предыдущая фамилия супруги). Решение об отказе получено ФИО1 в июне 2017 г. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку противоречит действующему законодательству, а также ссылается на то, что ответчик допустил нарушение порядка и срока рассмотрения его рапорта. Просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 28.06.2016 г. об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить обязанность на ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения, то есть с 27.02.2014 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что настаивает на рассмотрении его иска в рамках не административного судопроизводства, а в соответствии с положениями гражданско-процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчиков УФСИН России, УФСИН России по РК - Гречко В.В., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> УФСИН по РК уволен из уголовно-исполнительной системы. 27.02.2014 г. он обратился с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 12 лет.

Вместе с рапортом ФИО1 представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель ФИО1, супруга ФИО2 (брак заключен 02.10.2002 г., свидетельство представлено), дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комиссией ФСИН России установлено, что заявитель с 22.01.2014 г., супруга заявителя с 23.10.2001 г., дочь ФИО12, с 22.01.2014 г. дочь ФИО13, с 22.01.2014 г. постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 86,4 кв. м по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является мать супруги заявителя, свидетельство о государственной регистрации права собственности представлено.

По данному адресу представлены: выписка из домовой книги, справка об отсутствии финансово – лицевого счета, свидетельства о регистрации по месту жительства дочерей заявителя.

Ранее заявитель с 08.02.2008 г. по 22.01.2014 г. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 107,4 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери заявителя. Всего в жилом помещении было зарегистрировано 3 человека.

По данному адресу представлены: выписка из похозяйственной книги и лицевого счета, справка об отсутствии финансово – лицевого счета, свидетельство о государственной регистрации права собственности, справка об отсутствии информации о месте регистрации дочерей с момента рождения до 22.01.2014 г.

Представлены справки БТИ. Выписки ЕГРП представлены на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества без указания предыдущей фамилии супруги заявителя. Информация Росреестра представлена по Республике Калмыкия.

Решением комиссии ФСИН России от 28.06.2016 г. (выписка из протокола N 46) истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (выписка из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества без указания предыдущей фамилии супруги заявителя).

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований исходя из того, что истцом не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, а именно выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества представлены без указания девичьей фамилии супруги. Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод о нуждаемости заявителя в жилом помещении, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова