Решение № 2-5420/2018 2-695/2019 2-695/2019(2-5420/2018;)~М-5195/2018 М-5195/2018 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-5420/2018

Дело № 2-695/19 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Управление жилищных отношений администрации г. Перми,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Перми. В обоснование требований указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в комнате в пятикомнатной коммунальной квартире, совместно с ним в комнате проживают члены семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 С 09.12.2013 состоит в составе семьи ФИО5 в качестве нуждающегося по списку хронических заболеваний. Имеющееся заболевание дает право инвалидам на дополнительную площадь, а также относится к тем заболеваниям, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки, представителей в суд не направили.

Ранее администрацией г. Перми направлен письменный отзыв, в котором ответчик просит в иске отказать, поскольку наличие заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, не является достаточным основанием для предоставления во внеочередном порядке иного жилого помещения, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 51, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются лицам, нуждающимся в предоставлении помещений, состоящих на жилищном учете, являющимся малоимущими.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы (справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно – л.д. 4 оборот), проживает в комнате совместно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, общей площадью 25,8 кв.м., расположенной в пятикомнатной квартире по адресу: <Адрес>, на условиях социального найма (л.д. 6, 7).

Из материалов учетного дела ФИО1 следует (л.д. 38-77), что он поставлен на жилищный учет в составе семьи матери ФИО5 с 15.12.1981, распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с момента возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения, с 09.12.2013 (л.д. 38).

Согласно справкам <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 80), от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает заболеванием с 01.11.2005 «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности, код заболевания <данные изъяты>.

Департаментом социальной политики администрации г. Перми направлена информация, что 27.11.2018 ФИО1 был на приеме у специалиста, но до настоящего времени с заявлением о признании малоимущим в целях постановки на жилищный учет не обращался.

Номер очередности по состоянию на 30.10.2018 по списку хронических заболеваний – 4.Согласно заключению врачебной комиссии ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан, не являющихся членами одной семьи, в одном помещении, а также дающим право на дополнительную площадь (л.д. 42, 48).

Иных жилых помещений на праве собственности или в пользовании истец не имеет, что подтверждается материалами учетного дела, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения в составе семьи матери ФИО5 был поставлен на жилищный учет до 01.01.2005, с ДД.ММ.ГГГГ страдает хроническим заболеванием «<данные изъяты>», шифр по МКБ-10 <данные изъяты>, с 09.12.2013 включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, проживает в комнате в коммунальной 5-тикомнатной квартире на условиях социального найма, иными жилыми помещениями не обеспечен.

До 01.01.2018 перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Кроме того, Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых инвалиды имеют право на дополнительную площадь, также был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 21.07.2017 №859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2004 №817 и от 16.06.2006 №378 с 01.01.2018 признаны утратившими силу.

Вместе с тем в силу вступили приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и от 30.11.2012 №991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», которыми предусмотрено право ФИО1 на дополнительную жилую площадь, а также невозможность проживания ФИО1 совместно с иными гражданами в одном жилом помещении.

Поскольку истец на жилищный учет был поставлена до 01.01.2005 в составе семьи ФИО5, о чем имеется ответ Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 26.07.2014 (л.д. 70), факт отсутствия решения уполномоченного органа о признании его малоимущим в целях постановки на жилищный учет в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку хроническое заболевание, имеющееся у истца, включено в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (действовавшего на момент возникновения заболевания), и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н, с учетом положений абз. 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м., пригодной для проживания, отвечающей санитарным и техническим требованиям, предоставленной по договору социального найма в черте города Перми.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 30,0 кв. м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>