Решение № 7-32/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 7-32/2025

Судья Тихенко Т.Ю.

Дело № 7-32/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «23» июля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ящук Ю.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в пгт. Октябрьское ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району ФИО8 на постановление судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 12 мая 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в пгт. Октябрьское ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району ФИО8 просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что событие административного правонарушения и вина ФИО9 в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами; находит ошибочным вывод судьи о недопустимости использования в качестве доказательств протокола досмотра транспортного средства и протокола изъятия вещей и документов.

Проверив материалы дела, заслушав государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному и арктическому району ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу постановление судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела усматривается, что 30 августа 2024 года в 16 часов 55 минут должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на участке технологического проезда от <адрес> в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, остановлен автомобиль «Изудзу Бигхорн», государственный регистрационный знак №, в ходе досмотра которого обнаружены и изъяты 184 контейнера с крабовой продукцией общим весом 184 кг и 7 контейнеров с икрой рыб лососевых пород общим весом 6,5 кг, перевозимой без разрешительных документов на добычу водных биологических ресурсов и транспортировку изготовленной из них продукции.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного в отношении водителя указанного транспортного средства ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему вменено нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 6, ч. 1 и ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285), а также неисполнение приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в на бумажных носителях» и приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 684 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Усть-Большерецкого районного суда пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенных должностным лицом административного органа при составлении протоколов досмотра транспортного средства под управлением ФИО9 и изъятия обнаруженной продукции от 30 августа 2024 года, недопустимости их использования в качестве доказательств по делу. Нарушения выразились в том, что досмотр транспортного средства и изъятие обнаруженной продукции выполнены с участием понятых, в качестве которых привлечены заинтересованные в исходе дела <данные изъяты> ФИО1 и сотрудник <данные изъяты>» ФИО2 Кроме того, судья указал, что указанные протоколы составлены не по месту выполнения соответствующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В отсутствие по делу иных доказательств, указывающих на допущенное ФИО9 нарушение правил рыболовства, судья пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

С таким постановлением судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Досмотр транспортного средства, равно как и изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч. 2 ст. 27.9, ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ).

Из содержания ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (часть 1).

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 настоящего Кодекса (часть 5).

По смыслу закона понятой должен удостоверить содержание, ход и результаты выполненных с его участием действий, в связи с чем их привлечение является гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Материалами дела подтверждается, что 30 августа 2024 года старшим инспектором ГРКМ отделения в пгт. Октябрьское ПУ ФСБ России по восточному арктическому району выполнен досмотр автомашины «Изудзу Бигхорн», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО9 с последующим изъятием обнаруженных в ходе досмотра полимерных контейнеров с содержимым в виде икры рыб лососевых пород и крабовой продукции.

Названные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении выполнены с участием ФИО9, в присутствии двух понятых, в качестве которых привлечены <данные изъяты> ФИО1 и сотрудник <данные изъяты>» ФИО2 (т. 1 л.д. 1-7, 61-75).

Составленные по результатам их выполнения протоколы подписаны ФИО9 без замечаний к их содержанию, в том числе относительно изъятой продукции из водных биологических ресурсов, ее вида и количества.

Зафиксированные в этих протоколах обстоятельства ФИО9 не оспариваются и подтверждаются приобщенным к делу фотоматериалом, а также объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые являлись пассажирами автомашины под управлением ФИО9

Опрошенный судьей свидетель ФИО2 подтвердил обстоятельства своего участия в качестве понятого в ходе проведения досмотра транспортного средства под управлением ФИО9 и изъятия обнаруженной в автомашине продукции.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В возникшей ситуации сомнения в наличии у понятых ФИО2 и ФИО1 заинтересованности в итогах рассмотрения дела при том условии, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразило согласие с содержанием протокола досмотра транспортного средства и протокола изъятия вещей и документов от 30 августа 2024 года, а зафиксированные в них обстоятельства подтверждаются приобщенным к делу фотоматериалом и объяснениями указанных выше свидетелей, не могли служить основанием для признания этих протоколов недопустимыми доказательствами.

Сославшись на недопустимость использования протоколов названных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также основанных на них актов приема-передачи изъятых вещей от 30 августа 2024 года и заключения эксперта по проведенной производственно-технологической экспертизе, судья не дал правовой оценки иным представленным в деле доказательствам, в том числе объяснениям свидетелей, которыми подтверждаются обстоятельства транспортировки ФИО9 продукции, изготовленной из уловов водных биологических ресурсов, не привел в постановлении выводов о том, образуют ли такие действия событие вмененного административного правонарушения, что является нарушением требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек, а допущенные судьей нарушения являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 12 мая 2025 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья В.Ф.Горн