Постановление № 5-420/17 5-421/2017 от 17 марта 2017 г. по делу № 5-421/2017

№5-420/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поделуобадминистративномправонарушении

17марта2017года г.Пятигорск

ул.Университетская,д.34а

СудьяПятигорскогогородскогосудаСтавропольскогокраяПолупанГ.Ю.,сучастиемлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,РедзинскогоП.Т.,рассмотревделообадминистративномправонарушении,предусмотренномч.1.1ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,П.Т.,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,<адрес>,поляка,неработающего,проживающейбезрегистрациипоадресу:<адрес>,

установил:

РедзинскийП.Т.,являясьгражданиномРеспубликиПольша,совершилнарушениережимапребывания(проживания)вРоссийскойФедерации,выразившеесявотсутствиидокументов,подтверждающихправонапребывание(проживание)вРоссийскойФедерацииивуклоненииотвыездаизРоссийскойФедерациипоистеченииопределённогосрокапребывания,въехавнатерриториюРоссийскойФедерациипонациональномупаспортуДД.ММ.ГГГГ.ПоистечениисрокапребываниянепокинултерриториюРоссийскойФедерации,нарушивп.2ст.5ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации».

ВсудебномзаседанииРедзинскийП.Т.винувсовершенииадминистративногоправонарушенияпризнал.Судупояснил,чтоявляетсягражданиномРеспубликиПольша.В2годаегомать,гражданкаРоссии,ФИО4.Х.ввезлаегонатерриториюРоссии.С1996годаонпостояннопроживаетнатерриторииРоссии.Здесьжеунегородилсябрат,которыйтакжеявляетсягражданиномРоссии.ВнастоящеевремяонпытаетсяоформитьгражданствоРоссийскойФедерации.Онпосещалвг.Пятигорскедетскийсад,школу,лицей,училсявуниверситете.Вслучаееговыдворенияонпотеряетсвязьсосвоейматерьюироднымбратом,которыеявляютсягражданамиРФ.ОнжелаетстатьгражданиномРФ.

Выслушавобъяснениялица,привлекаемогокадминистративнойответственности,исследовавматериалыдела,судсчитаетРедзинскогоП.Т.виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,последующимоснованиям.

Изматериаловделаусматривается,№.Пятигорскепо<адрес>,взданииОВМОМВДРоссиипог.ПятигорскувходепроведенияпроверкимиграционногозаконодательстваРФустановлено,чтогражданинРеспубликиПольшаРедзинскийП.Т.,ДД.ММ.ГГГГ,уклонилсяотвыездаизРФпоистеченииопределенногосрокапребывания,нарушивп.2ст.5п.2ст.5ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации»исовершивадминистративноеправонарушение,предусмотренноеч.1.1ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Согласноч.1.1.ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхадминистративнымправонарушениемпризнаётсянарушениеиностраннымгражданиномилилицомбезгражданстварежимапребывания(проживания)вРоссийскойФедерации,выразившеесявотсутствиидокументов,подтверждающихправонапребывание(проживание)вРоссийскойФедерации,иливслучаеутратытакихдокументоввнеподачезаявленияобихутратевсоответствующийорганлибовуклоненииотвыездаизРоссийскойФедерациипоистеченииопределенногосрокапребывания.

Всилуч.1ст.5ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации»сроквременногопребываниявРоссийскойФедерациииностранногогражданина,прибывшеговРоссийскуюФедерациювпорядке,нетребующемполучениявизы,неможетпревышатьдевяностосутоксуммарновтечениекаждогопериодавстовосемьдесятсуток,заисключениемслучаев,предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом,атакжевслучае,еслитакойсрокнепродлёнвсоответствииснастоящимФедеральнымзаконом.

ВременнопребывающийвРоссийскойФедерациииностранныйгражданинобязанвыехатьизРоссийскойФедерациипоистечениисрокадействияеговизыилииногосрокавременногопребывания,установленногонастоящимФедеральнымзаконом(п.2ст.5ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации»).

Всоответствиисп.5ст.5данногозаконасроквременногопребыванияиностранногогражданинапродлеваетсяпривыдачеиностранномугражданинуразрешениянаработулибоприпродлениисрокадействияразрешениянаработувсоответствиисостатьей13.2или13.5настоящегоФедеральногозакона.СроквременногопребываниявРоссийскойФедерациииностранногогражданинапродлеваетсяпривыдачеиностранномугражданинупатента,припродлениисрокадействияпатентаилиприпереоформлениипатентавсоответствиисостатьей13.3настоящегоФедеральногозакона,заисключениемслучаев,предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Пунктом5ст.13.3ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации»установлено,чтоПатентвыдаетсяиностранномугражданинунасрокотодногододвенадцатимесяцев.Срокдействияпатентаможетнеоднократнопродлеватьсянапериодотодногомесяца.Приэтомобщийсрокдействияпатентасучетомпродленийнеможетсоставлятьболеедвенадцатимесяцевсоднявыдачипатента.Срокдействияпатентасчитаетсяпродленнымнапериод,закоторыйуплаченналогнадоходыфизическихлицввидефиксированногоавансовогоплатежа.Вэтомслучаеобращениевтерриториальныеорганыфедеральногоорганаисполнительнойвластивсферемиграциинетребуется.Виномслучаесрокдействияпатентапрекращаетсясодня,следующегозапоследнимднемпериода,закоторыйуплаченналогнадоходыфизическихлицввидефиксированногоавансовогоплатежа.

Вслучае,еслииностранныйгражданинвременнопребываетвРоссийскойФедерациисвышеустановленноговсоответствиисп.2ст.5исост.5.1настоящегоФедеральногозаконасрокавременногопребыванияисрокдействияимеющегосяунегопатентанебылпродленлибоиностраннымгражданиномнебылполученновыйпатент,данныйиностранныйгражданинобязанвыехатьизРоссийскойФедерациипоистечениипятнадцатиднейсодняистечениясрокадействияпатента.ВтечениеуказанныхпятнадцатиднейданныйиностранныйгражданинсчитаетсязаконнонаходящимсянатерриторииРоссийскойФедерации(п.9ст.13.3).

Такимобразом,иностранцы,которыепривлекаютсяфизическимилицамидляработыврамкахтрудовыхотношенийилигражданско-правовыхотношений,несвязанныхспредпринимательскойдеятельностью,обязаныприобрестиспециальныйпатент,стоимостькоторогопредставляетсобойфиксированныйавансовыйплатежпоНДФЛ,размеркоторогосоставляет1000рублейвмесяц.Вслучае,еслипередокончаниемсрокадействияпатентаеговладелецпроизводитоплатуналоганадоходыфизическоголицавуказанномвышепорядке,срокдействияпатентасчитаетсяпродленнымнапериод,соответствующийсуммепредварительнойоплаты,нонеболеечемнаодингодсоднявъезданатерриториюРоссии.Втечениеуказанногопериодаи15днейпосленеготакойиностранецнеможетсчитатьсялицом,уклоняющимсяотвыездастерриторииРоссийскойФедерации,посколькувэтомслучаеобращениевтерриториальныеорганыфедеральногоорганаисполнительнойвластивсферемиграциинетребуется.

Однакотаких,предусмотренныхзакономоснованийдляпродлениясрокапребыванияРедзинскогоП.Т.натерриторииРФподелунеустановлено.

ФактсовершенияадминистративногоправонарушенияРедзинскогоП.Т.иеговиновностиподтверждаютсясовокупностьюдоказательств:протоколомобадминистративномправонарушении<адрес>отДД.ММ.ГГГГ,№спереводом,<данные изъяты>.Т.,ответомМВДРоссии,сокращённойкопиейсвидетельстваорождении,копиейпаспортагражданинаРФнаимяХанаевойМ.Х.,копиейсвидетельстваорожденииХанаеваД.Т.

Обстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,предусмотренныхст.24.5.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,всоответствиип.4ст.26.1.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхнеустановлено.

Обстоятельств,исключающихвозможностьрассмотренияделаобадминистративномправонарушениивсоответствиистребованиямист.29.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхнеустановлено.

Согласноч.2ст.4.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхприназначенииадминистративногонаказанияфизическомулицуучитываютсяхарактерсовершённогоимадминистративногоправонарушения,личностьвиновного,егоимущественноеположение,обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративнуюответственность.

Изпредставленныхписьменныхматериаловделаследует,чтоРедзинскийП.Т.М.Х.,чтоподтверждаетсясокращённойкопиейсвидетельстваорождении,удостоверенногонотариусомМандрыкоР.В.,М.Х.(№),Д.Т.,ДД.ММ.ГГГГгодарождения(свидетельствоорожденииI-ИО№ДД.ММ.ГГГГ.Т.получилаттестатобосновномобщемобразовании,<адрес>№г.<адрес>(серия<адрес>9),ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ-экономическийинститут(№).

Судомустановлено,чтоРедзинскийП.Т,въехалнатерриториюРоссийскойФедерациисосвоейматерьюввозрастедвухлет,гдепропроживалпонастоящеевремя.ПриэтомегоматьявляетсягражданскойРФ,какироднойбратХанаевД.Т.

Такимобразомсудомустановленыобстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственностьвсоответствиип.4ст.26.1.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Всилуположенийст.8КонвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвободотДД.ММ.ГГГГкаждыйимеетправонауважениееголичнойисемейнойжизни.Недопускаетсявмешательствосостороныпубличныхвластейвосуществлениеэтогоправа,заисключениемслучаев,когдатакоевмешательствопредусмотренозакономинеобходимовдемократическомобществевинтересахнациональнойбезопасностииобщественногопорядка,экономическогоблагосостояниястраны,вцеляхпредотвращениябеспорядковилипреступлений,дляохраныздоровьяилинравственностиилизащитыправисвободдругихлиц.

Всоответствиисп.2ст.27ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию»въездвРоссийскуюФедерациюиностранномугражданинуилилицубезгражданстванеразрешаетсявслучае,есливотношениииностранногогражданинаилилицабезгражданствавынесенорешениеобадминистративномвыдворениизапределыРоссийскойФедерации,одепортациилибопередачеРоссийскойФедерациейиностранномугосударствувсоответствиисмеждународнымдоговоромРоссийскойФедерацииореадмиссии,-втечениепятилетсодняадминистративноговыдворениязапределыРоссийскойФедерации,депортациилибопередачиРоссийскойФедерациейиностранномугосударствувсоответствиисмеждународнымдоговоромРоссийскойФедерацииореадмиссии;вотношениииностранногогражданинаилилицабезгражданстванеоднократно(дваиболеераза)выносилосьрешениеобадминистративномвыдворениизапределыРоссийскойФедерации,одепортациилибопередачеРоссийскойФедерациейиностранномугосударствувсоответствиисмеждународнымдоговоромРоссийскойФедерацииореадмиссии,-втечениедесятилетсодняадминистративноговыдворениязапределыРоссийскойФедерации,депортациилибопередачиРоссийскойФедерациейиностранномугосударствувсоответствиисмеждународнымдоговоромРоссийскойФедерацииореадмиссии;впериодпредыдущегопребываниявРоссийскойФедерациивотношениииностранногогражданинаилилицабезгражданствабылапрекращенапроцедурареадмиссиивсоответствиисостатьей32.5Федеральногозакона«ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации»,-втечениетрехлетсоднявыездаизРоссийскойФедерации,чтонеисключаетсерьезноговмешательствасостороныгосударствавосуществлениеправаРедзинскогоП.Т.науважениесемейнойжизни.

Санкцияч.1.1ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхпредусматриваетналожениеадминистративногоштрафавразмереот2000до5000рублейсадминистративнымвыдворениемзапределыРоссийскойФедерации.

СогласноправовойпозицииКонституционногоСудаРоссийскойФедерации,сформулированнойвПостановленииотДД.ММ.ГГГГ№-П,конституционнымитребованиямисправедливостиисоразмерностипредопределяетсядифференциацияпублично-правовойответственностивзависимостиоттяжестисодеянного,размераихарактерапричиненногоущерба,степенивиныправонарушителяииныхсущественныхобстоятельств,обусловливающихиндивидуализациюприприменениитехилииныхмергосударственногопринуждения.ВразвитиеданнойправовойпозицииКонституционныйСудРоссийскойФедерациивПостановленииотДД.ММ.ГГГГ№-Пуказал,чтомеры,устанавливаемыевуголовномзаконевцеляхзащитыконституционнозначимыхценностей,должныопределятьсяисходяизтребованияадекватностипорождаемыхимипоследствий(втомчиследлялица,вотношениикоторогоониприменяются)томувреду,которыйпричиненврезультатепреступногодеяния,стемчтобыобеспечивались,соразмерностьмеруголовногонаказаниясовершенномупреступлению,атакжебалансосновныхправиндивидаиобщегоинтереса,состоящеговзащителичности,обществаигосударстваотпреступныхпосягательств.

ПриведенныеправовыепозицииКонституционногоСудаРоссийскойФедерациимогутбытьраспространеныинаадминистративнуюответственность.

ВПостановленииотДД.ММ.ГГГГ№-ПКонституционныйСудРоссийскойФедерациитакжепризнал,чтоустанавливаемыевзаконодательствеобадминистративныхправонарушенияхправилаприменениямерадминистративнойответственностидолжнынетолькоучитыватьхарактерправонарушения,егоопасностьдлязащищаемыхзакономценностей,ноиобеспечиватьучетпричиниусловийегосовершения,атакжеличностиправонарушителяистепениеговины,гарантируятемсамымадекватностьпорождаемыхпоследствий(втомчиследлялица,привлекаемогокответственности)томувреду,которыйпричиненврезультатеадминистративногоправонарушения,недопускаяизбыточногогосударственногопринужденияиобеспечиваябалансосновныхправиндивида(юридическоголица)иобщегоинтереса,состоящеговзащителичности,обществаигосударстваотадминистративныхправонарушений;иное-всилуконституционногозапретадискриминацииивыраженныхвКонституцииРоссийскойФедерацииидейсправедливостиигуманизма-былобынесовместимоспринципоминдивидуализацииответственностизаадминистративныеправонарушения(ПостановленияКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГ№-П,отДД.ММ.ГГГГ№-П,отДД.ММ.ГГГГ№-П,отДД.ММ.ГГГГ№-П,отДД.ММ.ГГГГ№-Пидр.).

СучетомконкретныхобстоятельствнастоящегоделаназначениеРедзинскомуП.Т.административногонаказанияввидеадминистративноговыдворениязапределыРоссийскойФедерациипротиворечиттребованиямст.8КонвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвободотДД.ММ.ГГГГ.

Такимобразом,судсчитаетвозможнымназначитьРедзинскомуП.Т.наказаниеввидеадминистративногоштрафабезвыдворениязапределыРоссийскойФедерации.

Руководствуясьч.1.1ст.18.8.,ст.ст.29.10-29.11.КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

постановил:

П.Т.,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,гражданинаРеспубликиПольши,виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,иподвергнутьадминистративномунаказаниюввиденаложенияадминистративногоштрафавразмере3000(трёхтысяч)рублейвдоходгосударствапутёмперечисленияденежныхсредствнарасчётныйсчёт№40101810300000010005вотделениеСтавропольг.СтавропольУФКпоСтавропольскомукраю(ГУМВДРоссиипоСтавропольскомукраю),ИНН№2634050372;КПП263401001,БИК040702001,КБК18811640000016020140,ОКТМО07701000,УИН18811269990050799091,безадминистративноговыдворениязапределыРоссийскойФедерации.

ПостановлениеможетбытьобжаловановСтавропольскийкраевойсудчерезПятигорскийгородскойсудвтечение10днейсоднявручениякопиипостановления.

Судья Г.Ю.Полупан