Решение № 12-180/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-180/2017

Дело №_________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 11 сентября 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), <данные изъяты>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 15 мин в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016 № 134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в <адрес> (защитные леса, лесопарковые зоны) <адрес> ГКУ МО «Мособллес», в 100 м западнее д. <адрес>, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ «<адрес>», ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах: древесина в виде хлыстов оставлена на месте рубки, не складирована и не трелевана, при этом находится на расстоянии менее 40 м от прилегающего хвойного леса (в отдельных случаях - непосредственно примыкает к стене леса) и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизить наказание в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что общество раскаивается в содеянном. На момент вырубки (2013 год) вся древесина была надлежащим образом складирована и опахана (окаймлена минерализованной полосой). Расположить древесину иным образом на просеке ЛЭП, общество не имеет возможности, поскольку это повлечет за собой нарушение режима охранной зоны данного объекта электроэнергетики. ПАО «МОЭСК» не имеет право перемещать чужое имущество - древесину.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 15 мин в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в <адрес> (защитные леса, лесопарковые зоны) <адрес> ГКУ МО «Мособллес», в 100 м западнее д. <адрес>, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ «<адрес>», ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах: древесина в виде хлыстов оставлена на месте рубки, не складирована и не трелевана, при этом находится на расстоянии менее 40 м от прилегающего хвойного леса (в отдельных случаях - непосредственно примыкает к стене леса) и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

- актом осмотра территории лесного участка, в <адрес> (защитные леса, лесопарковые зоны) <адрес> ГКУ МО «Мособллес», в <адрес> д. <адрес>, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ «<адрес>», ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах: древесина в виде хлыстов оставлена на месте рубки, не складирована и не трелевана, при этом находится на расстоянии менее 40 м от прилегающего хвойного леса (в отдельных случаях - непосредственно примыкает к стене леса) и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

- фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО3 ФИО5» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МОЭСК» не соблюдены.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Административное правонарушение допущено по вине ПАО «МОЭСК», так как действиями (бездействием) данного юридического лица нарушены пункты 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах.

На основании ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ПАО «МОЭСК» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 150000 рублей, жалобу –удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев