Решение № 2-534/2020 2-534/2020~М-4822/2019 М-4822/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-534/2020

Дело № 2-534/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

при секретаре Малаалиевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и обязании произвести перерасчет. Иск мотивирует, указав следующее. Истица является пенсионером по старости, страховой номер индивидуального лицевого счета 065-995-244-18, получает страховую пенсию по старости, назначенную с 3 июля 2014 года, по выплатному делу № 206569. С 19 февраля 2010 года, после увольнения с должности начальника канцелярии УБЭ и УТ МВД по РД в связи с сокращением штатов, по настоящее время нигде не работает и иных заработков не имеет, пенсия ниже прожиточного минимума в Республике Дагестан.

При расчете размера страховой пенсии по старости, пенсионный орган учитывал данные о заработной плате за период с января 1991 года по декабрь 1995 года, указанные в представленной ею справке от 18.06.2014 года, выданное лицом имевшим доступ к случайно сохранившейся книгу начисления заработной платы с 1991 года персоналу фирменного магазина «Электроника». Информацией о книгах начисления заработной платы предшествующего периодов она не видела и не владела.

Летом 2019 года, в одной из книг домашней библиотеки, она обнаружила свой партийный билет, в котором указаны месячный заработок, исходя из которого, она оплачивала партийные членские взносы.

3 сентября 2019 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда России по РД с заявлением о перерасчете пенсии на основании партийного билета. 27 сентября 2019 года было направлено «Решение об отказе в установлении пенсии, указав, что «Расчет пенсии с учетом зарплаты по косвенным документам возможен в случаях отсутствия другого варианта представления заработной платы, что фактически мною и было предпринято.

Просит суд обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате в период с апреля 1987 года по сентябрь 1991 года, содержащиеся в партийном билете № выданный 20.08.1984 года ФИО1 ФИО9, и произвести перерасчет пенсии с 3 июля 2014 года по выплатному делу № 206 569.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковое заявление и дополнения к нему, требования уточнили, просили обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате в период с апреля 1987 года по сентябрь 1991 года, содержащиеся в партийном билете № выданный 20.08.1984 года ФИО1 ФИО10, и произвести перерасчет пенсии с 3 сентября 2019 года по выплатному делу № 206 569.

Представитель Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-2 №, с 6 апреля 1987 по 5 сентября 2003 года истица работала в фирменном магазине - салоне «Электроника», с 2005 по 2010 гг. работала в МВД по РД.

Судом установлено, что при назначении истице пенсии по старости в 2014-м году, ГУ - отделением Пенсионного фонда России по РД учтены данные о заработной плате с января 1991 года по декабрь 1995 год.

Истицей в 2019 г. был найден партийный билет № выданный ей 20 августа 1984 года, после чего она обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по РД с заявлением о перерасчете пенсии на основании партийного билета.

Решением от 27 сентября 2019 года истице отказано в установлении пенсии, указав, что расчет пенсии с учетом зарплаты по косвенным документам возможен в случаях отсутствия другого варианта представления заработной платы.

Из партийного билета видно, что в период с апреля 1987 года по сентябрь 1991 года уплачивались членские взносы.

Согласно архивной справке от 14.06.2019 г. № К-2555, документы по личному составу фирменного магазина-салона «Электроника» на хранение в ГКУ « ЦГА РД» не поступали.

Из ответа МО ВР «Кировский район» города Махачкалы от 28.08.2019 г. № 51.04/01-31-363 следует, что администрация района в отношении фирменного магазина-салона «Электроника» сведениями не располагает.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу п. 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона, с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Представленный истцом партийный билет члена КПСС является документом, косвенно подтверждающим заработок ФИО1 в период с 1987 года по сентябрь 1991 год, что свидетельствует об индивидуальном характере заработка истца.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (г. Махачкала Кировский) от 27 сентября 2019 г. № 425855/19 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате ФИО1 ФИО12 с апреля 1987 года по сентябрь 1991 год, содержащиеся в партийном билете №, выданном 20.08.1984 года ФИО1 ФИО13, и произвести перерасчет пенсии с 3 сентября 2019 г. по выплатному делу № 206 569.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его составления его в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Ш.Б. Багандов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>