Решение № 2А-1853/2019 2А-1853/2019~М-1470/2019 М-1470/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1853/2019

Дело №2а-1853/19

УИД 61RS0009-01-2019-002157-16


Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием ФИО1, ФИО2,

при секретаре Лавровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета, о понуждении поставить на государственный кадастровый учет и провести регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО3 с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № в границах СПК «Заветы Ильича» поле №. Отказ мотивирован отсутствием согласия арендатора СПК «Заветы Ильича» на выдел земельного участка. С отказом истец не согласен, считает, что выдел земельной доли из земельного участка, обремененного арендой, не влечет прекращения обременения в отношении вновь образуемого земельного участка, наличие возражений участника общей долевой собственности при заключении договора аренды имеет лишь значение для разрешения вопроса о сохранении такого рода обременения. При указанных обстоятельствах просил признать незаконным решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области провести постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок, образуемый путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах СПК «Заветы Ильича» поле №.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, выслушав явившихся на заседание суда лиц, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений; далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Ростовской области по вопросу кадастрового учета земельного участка. К указанному заявлению приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в связи с образованием земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №

Регистрирующим органом проведена правовая экспертиза представленных документов. Установлено, что согласно данным ЕГРН на исходный земельный участок, из которого выделен заявленный административным истцом участок, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу СПК «Заветы Ильича».

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено решение № о приостановлении проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок по тем основаниям, что на государственную регистрацию не предоставлено согласие на выдел арендатора СПК «Заветы Ильича».

Вопросы образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при множественности собственников исходного объекта урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ указано, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Так, в п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года, сформулирована правовая позиция, согласно которой при наличии согласия всех участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения на передачу его в аренду выдел собственником земельной доли, обремененной правом аренды, не может осуществляться без согласия арендатора. Право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Как усматривается из материалов дела, исходный земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду СПК «Заветы Ильича» на согласованных существенных условиях договора. То есть, при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с СПК «Заветы Ильича» ФИО3 возражений не имел, проголосовал за заключение этого договора аренды.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, до окончания срока договора аренды выделение земельных долей из переданного в аренду исходного земельного участка с кадастровым номером № возможно только с согласия арендодателя СПК Заветы Ильича».

Между тем, истец не представил в целях постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности согласия СПК «Заветы Ильича» на выделение земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли. Доводы представителя истца о снятии СПК «Заветы Ильича» возражений на проект межевания не свидетельствуют о согласии арендатора на образование земельного участка. При таких обстоятельствах, отказ Управления Росреестра в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, выделенный в счет принадлежащей заявителю доли в праве общей долевой собственности, является обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета, о понуждении поставить на государственный кадастровый учет и провести регистрацию права собственности на земельный участок

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июля 2019 года.