Решение № 2А-49/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-78/2023~М-53/2023

УИД 16RS0002-01-2023-000065-92

Дело №2а-49/2024

Учет 3.024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан, исполняющей обязанности судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Никитиной А.В.,

при секретаре Узяковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Аксу Агро», обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» о признании незаконным бездействие по неисполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Аксу Агро» о признании бездействие по неисполнению санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства. В обоснование требований истец ссылается на то, что 15.08.2022 и 25.10.2022 в адрес истца поступили обращения граждан о нарушении ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в частности о нарушении сроков оповещения населения о применении пестицидов при наземной и авиационной обработки в непосредственной близости от населенных пунктов Интернациональная, Алга, Тукай, Трудолюбово, Индустриальный, Октябрь, Культура, Котловка, Сунчелеево, Караса, Кривоозерки, Новая Александровка, Новое Демкино, Тахтала, Старые Савруши, Васильевка, Новый ФИО1, Старый ФИО1, Нижняя Татарская Майна Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, о нарушениях при обработке полей инсектицидами при авиационной обработке над населенным пунктом Индустриальный Аксубаевского района Республики Татарстан. В адрес ООО «Агрофирма «Аксу-Агро» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от . . .. . . ., от . . . . . .. Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, нарушает гарантированную государством охрану здоровья и благополучия окружающей среды, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Агрофирма «Аксу Агро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика ООО «Спектр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В представленном в суд возражении представитель ООО «Спектр» по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Исполнительного комитета Новокиреметского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 с административными исковыми требованиями согласился.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Аксубаевском муниципального районе Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В представленном в суд ходатайстве начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Аксубаевском муниципального районе Республики Татарстан ФИО5 просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации».

На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается (пункт 272).

При наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров.

Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей (пункт 279).

При авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться следующие расстояния:

от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов - не менее 2 километров;

от мест постоянного размещения медоносных пасек - не менее 5 километров;

от мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук-перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры), - не менее 2 километров.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

По делу установлено следующее.

В адрес территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан 15.08.2022 и 25.10.2022 поступили обращения граждан о нарушении ООО «Агрофирма «Аксу Агро» сроков оповещения населения о применении пестицидов при наземной и авиационной обработки в непосредственной близости от населенных пунктов Интернациональный, Алга, Тукай, Трудолюбово, Индустриальный, Октябрь, Культура, Котловка, Сунчелеево, Караса, Кривоозерки, Новая Александровка, Новое Демкино, Тахтала, Старые Савруши, Васильевка, Новый ФИО1, Старый ФИО1, Нижняя Татарская Майна Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о нарушениях при обработке полей инсектицидами при авиационной обработке над населенным пунктом Индустриальный Аксубаевского района Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что ООО «Агрофирма «Аксу Агро» проводило авиационную обработку полей агрохимикатами от вредителей и насекомых вблизи перечисленных населенных пунктов.

Сведений о видах агрохимикатов и пестицидов, которыми проводилась обработка, ООО «Агрофирма «Аксу Агро» в судебное заседание не представило.

29 августа 2022 года и 3 ноября 2022 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в адрес ООО «Агрофирма «Аксу-Агро» выданы предостережения . . . . . . о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из ответа руководителя Исполнительного комитета Новокиреметского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 на обращение исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах следует, что в период с 01.08.2022 по 15.08.2022 производилась авиационная обработка посевов близ н.п. Индустриальный Аксубаевского района Республики Татарстан. Также информирует, что в средствах массовой информации Аксубаевского муниципального района оповещение населения не позднее чем за пять дней до указанного выше периода не производилась.

Таким образом, достоверных доказательств того, что жители населенного пункта Индустриальный и владельцы пасек в установленном порядке общедоступным методом были оповещены о проводимой обработке полей, в судебном заседании не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Агрофирма «Аксу Агро» допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, бездействие ООО «Агрофирма «Аксу Агро» по не оповещению населения, проживающего на границе с территориями, подвергшимися обработке, в период с 1 августа 2022 года по 15 августа 2022 года судом следует признать противоправными.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, а также учитывая вышеприведенные положения закона, суд считает, что административным истцом представлено достаточно доказательств нарушения ООО «Агрофирма «Аксу Агро» требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также бездействия ООО «Агрофирма «Аксу Агро», выразившегося в неустранении выявленных нарушений.

Поскольку бездействие ООО «Агрофирма «Аксу Агро» приводит к длительному, непрекращающемуся нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то требования истца об обязании ООО «Агрофирма «Аксу Агро» устранить указанные нарушения, посредством проведения мероприятий, направленных на их устранение, также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к ООО «Агрофирма «Аксу Агро» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из представленного в суд возражения, ООО «Спектр» не проводило авиационную обработку в период с 1 августа по 15 августа 2022 года в Республике Татарстан, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований к ООО «Спектр».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Аксу Агро» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Аксу Агро» (ИНН <***>) выразившиеся по несоблюдению требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 272, 279, 282 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по не оповещению населения, проживающего на границе с территориями, подвергшимися обработке, в период с 1 августа 2022 года по 15 августа 2022 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Аксу Агро» (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: ежегодно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней, при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов должно составлять не менее 300 метров, при авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться следующие расстояния: от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов - не менее 2 километров; от мест постоянного размещения медоносных пасек - не менее 5 километров; от мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук-перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры), - не менее 2 километров. При невозможности соблюдения этих условий авиационную обработку не проводить.

В удовлетворении административных исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 февраля 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.В. Никитина