Постановление № 5-994/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-994/2021

Дело № 5-994/2021

24RS0017-01-2021-000745-32

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

660021, г. Красноярск, ул. Ленина,158


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 25 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Пацалюк С.Л.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПИРИ» ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшего,

УСТАНОВИЛ:

30 января 2021 года ООО «ПИРИ» в нарушение требований Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг (в редакции от 01.10.2020 г.) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, на территории Красноярского края», постановления правительства Красноярского края от 05 апреля 2020 года 192-п «Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV», и порядок осуществления контроля за их соблюдением на территории Красноярского края», достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, не обеспечило их выполнение в магазине «ПишиРисуй», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: не организовано использование работником (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (перчаток), который демонстрировал предметы розничной торговли покупателю; не обеспечено соблюдение мер социального дистанцирования: по всему торговому объекту отсутствует разметка на полу.

В судебном заседании представитель ООО «ПИРИ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, поскольку доказательства были получены с нарушением закона, осмотр магазина производился в отсутствие представителя юридического лица, при осмотре помещения не участвовали понятые, неверно указана фамилия директора, юрист отдела контроля в сфере закупок службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края не уполномочена осуществлять контроль соблюдения работодателями превентивных мер, установленных Постановлением Правительства Красноярского края №192. Кроме того, сведения, изложенные в протоколе не соответствуют действительности, разметка на полу в магазине имеется, отсутствовала только между одним торговым рядом, на территории кассовой зоны сотрудники магазина были в перчатках. Суду представлены возражения в письменном виде.

Представитель Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности.

П.п. «б» пункта 6 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, организации обязаны предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Постановлением Правительства Красноярского края №192-п от 05.04.2020 г. утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения короновирусной инфекции вызванной COVID -19 и порядок осуществления контроля за их соблюдением. В соответствии с п. 4 указанного списка превентивных мер, работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, дополнительно обеспечивают выполнение следующих превентивных мер:

1) организуют использование работниками средств индивидуальной защиты (маски. Перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинными рукавами;

2) обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения(кассир) индивидуальных средств защиты лица ( защитные очки, маски), либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;

3) осуществляют обеззараживание системы вентиляции торгового объекта. Исключая режим рециркуляции системы или регулярное проветривание торгового объекта;

4) обеспечивают регулярную обработку (каждые 2 часа) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук покупателей - ручек тележек, корзин, поручней, дверных ручек, входных групп, витрин самообслуживания, кассовых лент;

5) организуют размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявления по радио);

6) проводят мероприятия по минимизации наличных расчетов за покупки (осуществление безналичного расчета);

7) обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио);

8) размещают санитайзеры любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект (в зонах самообслуживания торгового объекта);

9) обеспечивают возможность приема дистанционных заявок от покупателей и формирование заказов с последующей их выдачей (доставкой) в укомплектованном виде.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «ПИРИ» доказанной, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения и который составлен уполномоченным должностным лицом, в компетенцию которого, согласно положению о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, входит составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

-протоколом осмотра от 30 января 2021 года, согласно которому в присутствии продавца ООО «ПИРИ» произведен осмотр помещения <адрес>, выявлены нарушения п.п. 2.4 Постановления правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. №192-п, п.п 2.3, 2.9 Указа Губернатора Красноярского края №71-уг от 27.03.2020 г.; фото и видеофиксацией нарушения. Видеофиксация подтверждает, что разметка на полу нанесена частично.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой. Оснований для признания доказательств, полученных административным органом, недопустимыми по делу, не имеется. Акт осмотра и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013г. №657-п «Об утверждении положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края», Положением о службе финансово –экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, в силу п.2.6 задачами службы является обеспечение соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с п.3.3.1 Положения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ПИРИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ПИРИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПИРИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска

Судья С.Л. Пацалюк