Решение № 12-41/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело №12-41/2019


РЕШЕНИЕ

г. Емва Республики Коми 09 июля 2019 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием помощника Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление № 21 от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 от 21.05.2019 должностное лицо, заместитель начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление отменить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

ФИО4 жалобу поддержал, пояснил, что не был уведомлен о месте и времени рассмотрения материала, поскольку находился в отпуске в <адрес>, откуда вылетел 21.05.2019. С определением, в котором назначено время рассмотрения административного материала, ознакомился только 17.06.2019. Также полагал производство по делу подлежащим прекращению в связи с малозначительностью, поскольку указанные в постановлении нарушения в настоящий момент устраняются.

Заслушав ФИО4, прокурора, полагавшего необходимым постановление отменить в связи с ненадлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что 21.03.2019 Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения санитарного законодательства в ФКУ КП-51, а именно:

- в нарушение п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.17 №1454/пр, п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общежития для осужденных, камеры ШИЗО не обеспечены горячим водоснабжением;

- в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых комнатах общежития отряда №1 стены нуждаются в проведении косметического ремонта, в комнате разогрева пищи нарушена целостность пола; в общежитиях отрядов №№ 1, 2 не производится уборка.

24.04.2019 и.о. Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО4, который в соответствии с приказом начальника УФСИН России по Республике Коми от 09.06.2018 № 306-лс назначен на данную должность, и в соответствии с должностными обязанностями обеспечивает санитарно-гигиенический контроль за содержанием жилых зон, организует работу по улучшению жилищно-бытовых условий содержания осужденных, санитарному состоянию объектов подведомственных учреждений.

24.04.2019 у ФИО4 отобрано объяснение по факту выявленных нарушений.

Заместителем начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 вынесено определение, которым назначено рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 на 21.05.2019 с 11 часов. При этом данное определение ФИО4 получено только 17.06.2019, о чем имеется отметка в самом определении.

По результатам рассмотрения дела заместителем начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО5 вынесено постановление от 21.05.2019 о привлечении заместителя начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО4 к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное постановление было получено ФИО4 07.06.2019.

Разрешая доводы жалобы, судья находит их обоснованными, а жалобу – подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела. Копию определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО4 получил после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Это обстоятельство также подтверждается отпускным удостоверением № 69, согласно которому ФИО4 находился в отпуске в <адрес>, откуда убыл 21.05.2019 и отметкой о вручении определения 17.06.2019.

Не извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о нарушении его прав и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, судья отмечает, что оспариваемое постановление от 21.05.2019 подписано должностным лицом 17.05.2019, что наряду с ненадлежащим извещением ФИО4 также относится к процессуальным нарушениям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

постановление заместителя начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО5 от 21.05.2019 о привлечении заместителя начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 направить на новое рассмотрение в филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский