Решение № 12-194/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-194/2019

№ 12-194/2019
Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

судьи Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бальмонт М.С. в интересах управляющего ООО «Управляющая компания «Согласие» Пузановой Светланы Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ управляющий ООО «Управляющая компания «Согласие» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в 25 000 руб. Постановлением мирового судьи признано установленным, что ФИО1, являясь управляющим ООО «УК «Согласие», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов, а именно в наличии наледи и сосулек на кровле многоквартирных домов, расположенных по адресам в <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба защитника ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку:

- суд не проверил полномочия и законность действий жилищных инспекторов составлять протоколы об административных правонарушениях без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки;

- использовались доказательства, полученные с нарушением закона: не соблюдены требования п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч.1 ст.196 ЖК РФ, п.2 ч.10 и ч.13 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.8 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фототаблица не дает возможности индивидуализировать дома, фотографии адресных частей сделаны отдельно от фотографий крыш, на которых якобы зафиксированы сосульки и наледь;

- ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией была произведена очистка крыш от снега и наледи, о чем свидетельствуют соответствующие акты;

- при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении были заявлены ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту пребывания должностного лица, а также об отложении дела в связи с нахождением должностного лица в ежегодном отпуске. Данные ходатайства необоснованно оставлены без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 и защитники, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. ООО «УК «Согласие» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «УК «Согласие» является ФИО1.

П.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждён постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №).

Исходя из положений пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, об????????????????????????????????????????????????????????

На основании подп. «б» п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № крыши включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно абз. 2 п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил № установлено, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-КР от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, актами обследования объектов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей. Вывод постановления о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, основан на исследованных доказательствах.