Решение № 2А-427/2024 2А-427/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-427/2024

УИД №42RS0040-01-2024-000080-18

Номер производства по делу (материалу) №2а-427/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 января 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

с участием прокурора Джирихина А.Ю.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивирует тем, что ФИО2 постановлением Кемеровского районного суда от 09.01.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ.

Согласно п.16.1 решения коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом МВД России и ФСИН России от 29.11.2022 №910/818, предусмотрено заблаговременное направление администрацией исполнительного учреждения уголовно-исполнительной системы исковых заявлений в суд об установлении административного надзора в отношении осужденных, которым он устанавливается в обязательном порядке, при инициировании замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы.

ФИО2 осужден 15.08.2022 Дзержинским районным судом г.Новосибирска по ч.1 ст.162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием данного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания ФИО2 постановлено исчислять с даты вступления приговора в законную силу. На основании ч.3.1 ст.72 УК РФ зачтено в срок отбытия наказания время его содержания под стражей с 27.12.2021 и до дня вступления данного приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 16.12.2022.

ФИО2 будет освобожден по вступлении постановления Кемеровского районного суда от 09.01.2024 в законную силу.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 22.01.2023.

В период нахождения в карантинном отделении, осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания.

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы взысканий не имеет, имеет 7 поощрений. Характеризуется положительно.

Согласно заявлению осужденного, после освобождения планирует проживать по <адрес>

ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим преступление при опасном рецидиве.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет. Однако, просил учесть, что после освобождения он намерен проживать со своей супругой ФИО1 и малолетним ребенком по <адрес>, а также намерен выезжать к своим родственникам в <адрес>. Указал, что он зарегистрирован по <адрес>, однако указанный жилой дом был признан аварийным и будет снесен.

Кроме того, просил не устанавливать ему административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, поскольку установление данного ограничения будет препятствовать ему посещать с ребенком детские развлекательные учреждения. Против установления в отношении него иных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, ФИО2 не возражал.

В заключении прокурор Джирихин А.Ю. указал, что административные исковые требования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Полагал, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, установление административных ограничений в отношении ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (ст. 86 УК РФ) за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 15.08.2022 ФИО2 осужден по ч.1 ст.162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием данного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания ФИО2 постановлено исчислять с даты вступления приговора в законную силу. На основании ч.3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок отбытия наказания время его содержания под стражей с 27.12.2021 и до дня вступления данного приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-21).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от 16.12.2022 приговор Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 15.08.2022 в отношении ФИО2 оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного ФИО2 – без удовлетворения (л.д.22-24).

В действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 09.01.2024 осужденному ФИО2, <данные изъяты> заменена неотбытая часть наказания по приговору Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 15.08.2022 более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком 02 года 05 месяцев 17 дней с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы осужденного в доход государства (л.д.11).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по ч.1 ст.162 УК РФ (максимальный срок наказания – 8 лет), которая согласно ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступление им совершено при опасном рецидиве.

За весь период отбывания уголовного наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 имеет 7 поощрений за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятий, действующих взысканий не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. За период отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы характеризуется положительно (л.д.8-9).

При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив ФИО2 срок административного надзора в 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Новосибирской области.

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в определенных местах, о чем просит административный истец, полагая их излишними.

Ни обстоятельства совершенного преступления, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов

-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

-запрещение выезда за пределы Новосибирской области

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 22.01.2024.

Судья Ю.Н. Почекутова