Постановление № 5-25/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело №5–25/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красный 03 июля 2017 года

Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И. (<...>), при секретаре Масловой О.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Надежда», <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором по Смоленской области Росприроднадзора ФИО4 в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Надежда» 18.05.2017 составлен, а затем направлен в суд, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, из которого следует, что в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Надежда» находится три самостоятельных комплекса водоотведения: от водозабора «Керамик», водозабора «ЖД» и водозабора «Городок». В технологический цикл системы водоотведения от водозабора «Керамик» включен сброс сточных вод в ручей и далее в р. Гусинка. В технологический цикл системы водоотведения от водозабора «ЖД» включен сброс сточных вод в р. Березнянка. В технологический цикл системы водоотведения от водозабора «Городок» включен сброс сточных вод в р. Днепр. Управлением в отношении МУП ЖКХ «Надежда» 20.04.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и проведено административное расследование в период с 20.04.2017 по 18.05.2017, в результате которого выявлено, что МУП ЖКХ «Надежда» осуществляет самовольное использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, поскольку решение на предоставление водного объекта в пользование у юридического лица отсутствует, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, п. 2 ч.2 ст.11, ч.2 ст.21 ст.23 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Надежда ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, признал частично, пояснил, что деяние, указанное в протоколе об административном правонарушении, имело место, не оспаривал обстоятельств его совершения, пояснил, что получить разрешение на пользование водными объектами предприятие не может в виду того, что объекты коммунальной инфраструктуры не оформлены в собственность администрацией Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области.

Представитель Управления Росприроднадзора по Смоленской области в судебное заседание не прибыл, направили в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

Выслушав объяснения представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пользование водным объектом без правоустанавливающих документов означает незаконное осуществление действий по изъятию воды, сбросу сточных вод и т.п. без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Объективная сторона выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

Из представленных материалов усматривается, что согласно распоряжению администрации Гусинского сельского поселения №145-р от 08.09.2016 и договору от 08.09.2016 на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом (л.д.40-48) МУП ЖКХ «Надежда» переданы на праве хозяйственного ведения следующие объекты коммунальной инфраструктуры: КНС №1 (<...> площадью 15.6 кв.м); КНС №2 (<...> площадью 15.6 кв.м); канализационные сети (<...> площадью 25 кв.м); КНС (<...> площадью 96,6 кв.м); напорная канализация (<...>); насосная станция (<...> площадью11.9 кв.м); очистные сооружения (<...> площадью 44.9 кв.м); очистные сооружения (<...>, площадью 470 кв.м); станция биологической очистки ( <...>).

Согласно справке об объемах водоотведения за 2-4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года, МУП ЖКХ «Надежда» произвело водоотведение сточной воды от абонентов в объеме 66162,4368 куб. м. Также предоставление услуг МУП ЖКХ «Надежда» по водоснабжению и водоотведению подтверждается представленным списком абонентов и договорами на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (договор № 7 от 04.02.2016 МБОУ ФИО2, договор № 4 от 11.01. 2016 с ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», договор № 10 от 05.02.2016 с МБДОУ д/с «Елочка», договор № 2 от 02.04.2016 с МБ ДОК д/с «Белочка», муниципальный контракт № 2 от 31.01.2017 с МБДОУ д/с «Белочка», договор № 7 от 09.01.2017 с ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», муниципальный контракт № 5 с МБОУ ФИО2 от 31.01.2017, муниципальный контракт № 3 с МБОУ д/с «Елочка» от 31.01.2017).

Инженерные объекты находящиеся в ведении МУП ЖКХ «Надежда» включают три самостоятельных комплекса водоотведения: от водозабора «Керамик», от водозабора «ЖД», от водозабора «Городок». Система водозабора «Керамик» - включает канализационно - насосную станцию (КНС) и очистные сооружения (ОС), в состав водозабора «Городок» входят две КНС и сооружения биологической очистки.

Технологический цикл системы водоотведения Гусинского сельского поселения на очистных сооружениях, эксплуатируемых МУП ЖКХ «Надежда», состоит из:

Очистные сооружения «Керамик», выпуск № 1 (ручей б/н):сточные воды поступают на очистные сооружения производительностью 500 м/сутки в составе: две решетки, две песколовки, два аэротенка, два вторичных отстойника, контактный резервуар, хлораторная, биологический пруд, иловые площадки, состоящие из двух карт. Пройдя очистку, сброс сточных вод осуществляется в ручей и через 2.5 км. в р. Гусинка.

Очистные сооружения «Ж/Д», выпуск №2 (р. Березнянка») сточные воды поступают на очистные сооружения производительностью 50 куб.м/сутки в составе: контактный резервуар, иловые площадки из двух карт, вторичный отстойник. Сточные воды, пройдя очистку, сбрасываются в р.Березнянка.

Очистные сооружения «Городок», выпуск № 3 (р. Днепр): сточные воды поступают на очистные сооружения производительностью 700 куб.м/сутки в составе: приемная камера с решеткой, горизонтальная песколовка, отстойник двухъярусный, две секции биологического фильтра, два аэротенка с продленной аэрацией, вторичны отстойник, хлораторная, иловые площадки – четыре карты. Сброс сточных вод после очистки осуществляется через 1 береговой выпуск в реку Днепр с левого берега выше автодорожного моста, расстояние от оголовка водовыпуска до водного объекта - около 20 м.

Данные обследования подтверждены протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 02.05.2017. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний составлены протоколы измерений № 127-01 от 10.05.2017, № 126-01 от 10.05.2017, № 125-01 от. 05.2017, заключение № 9 от 11.05.2017 филиала ЦЛАТИ по Смоленской области. Осмотр очистных сооружений производился в присутствии представителей МУП ЖКХ «Надежда». Фото и видеофиксация всех процессуальных действий осуществлялась на фотокамеру марки Canon Power Shot SX 520 HS.

Из справки, предоставленной МУП ЖКХ «Надежда» на определение административного органа №81 от 20.04.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что решение о предоставлении водного объекта в пользование предприятия отсутствует (л.д.107).

Судом установлено, что МУП ЖКХ «Надежда» осуществляет пользование водными объектами (ручей без названия, р. Березнянка, р. Днепр) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Согласно свидетельству серии 67 №001918538 МУП ЖКХ «Надежда» поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ 07.08.2014.

Свидетельством серии 67 №001918537 от 07.08.2014 МУП ЖКХ «Надежда» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером в качестве юридического лица.

МУП ЖКХ «Надежда» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации Гусинского сельского поселения от 14.07.2014, №131.

В соответствии с главой 2 Устава предприятия, определены предмет и цели деятельности МУП ЖКХ «Надежда», а также перечень направлений, который включен в сферу деятельности предприятия.

Так согласно п. 2.2.6. главы 2 данного устава предприятия одним из видов деятельности является оказание услуг населению и прочим потребителям по водоотведению (л.д.32).

Из п.п. 4, 14 ст. 1 ВК РФ следует, что использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

В соответствии со ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование

МУП ЖКХ «Надежда» до начало пользования водными объектом обязано было предпринять меры, направленные на получение решения на предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в действиях МУП ЖКХ «Надежда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 7.6 КоАП РФ.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность МУП ЖКХ «Надежда» обстоятельств, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное положение, в связи с чем назначает юридическому лицу наказание в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере -50000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № <***> в УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области, г. Смоленск), ИНН <***>, КПП 673001001. Банк получателя: Отделение Смоленск, г. Смоленск, БИК 046614001. Код бюджетной классификации 048 116 25050 01 6 000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды». Код ОКТМО 66624000. Назначение платежа: «Административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Н.И. Вдовина