Решение № 2А-8685/2018 2А-8685/2018~М-8184/2018 М-8184/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-8685/2018

Дело № 2а-8685/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Сагдеевой Г.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Сургуту, Управлению МВД России по г.Сургуту о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является гражданином Республики <данные изъяты>. Решением УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено временное убежище на территории РФ сроком на один год; данный срок неоднократно продлевался, в последний раз он был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Решением УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища административному истцу было отказано. Об оспаривании данного решения истец обратился с административным иском, судебное решение по которому не вступило в законную силу. При этом судом в порядке применения мер предварительной защиты было приостановлено действие оспоренного решения от ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ОВМ УМВД России по г.Сургуту административному истцу был сокращен срок временного пребывания на территории РФ. Административный истец считает данное решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указывая, что до принятия окончательного решения по его административному иску об оспаривании решения об отказе в продлении срока предоставления временного убежища его нахождение на территории РФ является законным. Кроме того, он не может покинуть Российскую Федерацию по состоянию здоровья. Основываясь на изложенном, истец просит признать незаконным решение ОВМ УМВД России по г.Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации; обязать административного ответчика отменить указанное решение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время обратился в суд также с административным иском об оспаривании решения об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, поскольку уголовное преследование на территории Республики <данные изъяты> в отношении него продолжается.

Представитель административного ответчика - УМВД России по г.Сургуту ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска ФИО3 возражала по доводам письменных возражений. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по ХМАО-Югре рассматривалось ходатайство ФИО3 о признании его беженцем на территории РФ, и в удовлетворении его ходатайства было отказано, поскольку анализ материалов его личного дела, сообщенных им сведений показал, что в отношении него более не усматривается существование гуманных причин, требующих признания его беженцем. Поскольку изменились условия и перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ, ему был сокращен срок его пребывания в РФ. При этом на момент вынесения решения о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не было оспорено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено изменение обстоятельств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельства о признании беженцем серии СБ № от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии ВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из базы данных органа иммиграционного контроля.

Согласно упомянутым свидетельствам, статус беженца у административного истца был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ и продлялся до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26)

Решением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3 было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ.

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-6318/2018 было отказано в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению МВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ (л.д.10-12).

При рассмотрении административного дела № 2а-6318/2018 судьей было удовлетворено заявление истца о применении мер предварительной защиты и приостановлено действие решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от 16.08.22018 г. было отменено, принято новое решение об удовлетворении административного иска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ решением № врио начальника ОИКиМУ ИГ ОВМ УМВД России по г.Сургуту административному истцу был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании пункта 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" – поскольку решением УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в признании беженцем на территории РФ (л.д.6)

О принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уведомлен в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Сравнительный анализ решения должностного лица УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО3 о признании его беженцем на территории Российской Федерации и решения должностного лица УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении срока временного убежища на территории РФ свидетельствует о том, что фактические обстоятельства, по которым данные решения были приняты являются сходными.

Так, при принятии этих решений должностные лица исходили из того, что по учетам МВД России сведения о федеральном розыске гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 отсутствуют, процедуры, связанные с осуществлением уголовного преследования в рамках международно-правового сотрудничества, в отношении ФИО3 не осуществлялись; сведения о розыске ФИО3 по линии Интерпола отсутствуют; уголовное преследование в отношении ФИО3 в Республике <данные изъяты> прекращено; доказательств преследования его в стране гражданской принадлежности по каким-либо иным мотивам ФИО3 не представлено; опасения подвергнуться уголовному преследованию за совершение преступления неполитического характера не является достаточным основанием для предоставления ему статуса беженца.

Между тем, согласно апелляционному определению суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, послужившие основаниями для предоставления ФИО3 временного убежища на территории РФ, не отпали.

Каких-либо мотивов, опровергающих выводы суда в этой части, решение от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в РФ не содержит.

Принятие решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в признании беженцем на территории РФ основанием для сокращения ему срока временного пребывания в РФ, в силу буквального содержания закона, не является, равно как и не является это решение само по себе подтверждением изменения условий и прекращения существования обстоятельств, в связи с которыми истцу был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Конкретных доводов о том, как эти условия изменились, не приведено ни в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в возражениях административного ответчика.

Между тем факт продолжения в отношении административного истца уголовного преследования в связи с занятием им публичной должности в Республике <данные изъяты>, с которым он вправе не соглашаться и опасаться его необъективного проведения, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое заявление о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации обоснованным и подлежащим удвлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, при признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по г.Сургуту о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации Управлению МВД России по г.Сургуту надлежит принять меры к отмене последнего.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению МВД России по г.Сургуту о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по г.Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3.

Управлению МВД России по по г.Сургуту устранить допущенные нарушения – отменить решение УМВД России по г.Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3.

Управлению МВД России по г.Сургуту об исполнении настоящего решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд, а так же ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья И.В.Бурлуцкий

Копия верна

Судья И.В.Бурлуцкий