Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело 2-139/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Суземка 7 июля 2017 г.

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Романенкова В.А.,

представителя ответчика Суземское МУП ЖКХ по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Суземскому МУП ЖКХ об обязании устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории п. Cуземка Суземского района Брянской области,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Суземское муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории <адрес>), а именно:

- разработать программу производственного контроля на ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и утвердить регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне;

- обеспечить ведение круглосуточного учета поступающих на полигон отходов;

- установить (построить) производственно-бытовое здание для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов;

- разработать инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия.

В обоснование искового заявления прокурор указывает на то, что Суземское МУП ЖКХ действует на основании Устава, утвержденного Председателем комитета по управлению имуществом Суземского района ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания пункта 2.2 Устава предприятие для достижения указанных целей осуществляет основные виды деятельности, в том числе: наиболее полное удовлетворение потребностей населения района в коммунальном обслуживании; осуществление мероприятий по сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения; обеспечения своевременного заключения договоров с организациями по санитарной очистке; осуществление капитального и текущего ремонта объектов коммунального назначения; осуществление контроля за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального назначения. Распоряжением главы администрации Суземского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве хозяйственного ведения за Суземским МУП ЖКХ закреплен полигон по складированию и захоронению твердых бытовых отходов площадью <данные изъяты>, расположенный на территории <адрес>). На основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ Суземское МУП ЖКХ осуществляет сбор, транспортирование и размещение отходов 4 класса опасности на вышеуказанном полигоне. В ходе проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены вышеназванные нарушения санитарных норм при эксплуатации полигона ТБО в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Романенков В.А. поддержал исковые требования частично, в связи с удовлетворением ответчиком в добровольном порядке части исковых требований и просил суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории <адрес> а именно: разработать программу производственного контроля на <данные изъяты>; обеспечить ведение круглосуточного учета поступающих на полигон отходов.

В судебном заседании представитель ответчика Суземское МУП ЖКХ ФИО1 не возражала против исковых требований, пояснила, что требования, изложенные в исковом заявлении ответчиком частично исполнены, а именно разработан и утвержден регламент и режим работы полигона, инструкция по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне; установлено производственно-бытовое здание для персонала, навес для размещения машин и механизмов; разработана инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия.

Исследовав доводы искового заявления и представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданина имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.ст.34, 51 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор отходов включает в себя прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Статьями 11 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов установлены <данные изъяты> «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования указанных санитарных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (<данные изъяты>).

Суземское МУП ЖКХ действует на основании Устава, утвержденного Председателем комитета по управлению имуществом Суземского района ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания пункта 2.2 Устава предприятие для достижения указанных целей осуществляет основные виды деятельности, в том числе: наиболее полное удовлетворение потребностей населения района в коммунальном обслуживании; осуществление мероприятий по сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения; обеспечения своевременного заключения договоров с организациями по санитарной очистке; осуществление капитального и текущего ремонта объектов коммунального назначения; осуществление контроля за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

Распоряжением главы администрации Суземского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве хозяйственного ведения за Суземским МУП ЖКХ закреплен полигон по складированию и захоронению твердых бытовых отходов площадью <данные изъяты>, расположенный на территории <адрес>).

На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Суземское МУП ЖКХ осуществляет сбор, транспортирование и размещение отходов 4 класса опасности на вышеуказанном полигоне.

Как следует из информации ТУ Роспотребнадзора в Суземском районе от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки санитарного законодательства были выявлены нарушения санитарных норм при эксплуатации полигона ТБО в <адрес>. В нарушение пунктов 2.3, 6.4 Санитарных правил <данные изъяты> МУП Суземским ЖКХ не предъявлена специальная программа производственного контроля и результаты ее выполнения; регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне не разработаны. Контроль за составом поступающих отходов не осуществляется. При невыполнении требований пунктов 4.2 и 6.3 Санитарных правил в хозяйственной зоне отсутствует производственно-бытовое здание для персонала, гараж или навес для размещения машин и механизмов; не разработана инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что хозяйственная деятельность Суземского МУП ЖКХ, при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории <адрес>) осуществляется с нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства, что не оспаривалось представителем ответчика, чем нарушаются права жителей Суземского района и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Брянского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Суземскому МУП ЖКХ об обязании устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории <адрес> – удовлетворить.

Обязать Суземское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (адрес <адрес>, <данные изъяты> устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по складированию и захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на территории <адрес>: разработать программу производственного контроля на ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить ведение круглосуточного учета поступающих на полигон отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца.

Председательствующий,

судья Суземского районного суда Н.О. Шпырко