Решение № 2-873/2018 2-873/2018(2-8850/2017;)~М-8908/2017 2-8850/2017 М-8908/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-873/2018

...

2-873/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Оренбурге от ... N ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, периоды работы: с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. – военная служба по призыву в звании рядового; с 01.08.1983г. по 15.06.1986г., с 01.10.1987г. по 31.07.1990г. в должности мастера Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж». Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию, то есть с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о проведении разбирательства в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ... ФИО3 обратился в УПФР в городе Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 01.08.1983г. по 15.06.1986г., с 01.10.1987г. по 31.07.1990г. – мастер Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж»;

- с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. – военная служба по призыву в звании рядового.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 07 лет 02 месяца 16 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер».

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в организации, занятой новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в специальный стаж истца является строительство новых промышленных и жилых зданий.

Работа истца в спорные периоды в указанной должности и организации подтверждается записями в трудовой книжке серии ЕТ-I N на имя ФИО3, архивной справкой от ... N, выданной ГБУ «Архив сельхозорганизаций области».

Архивной справкой от ... N подтверждается, что трест «Оренбургсантехмонтаж» организован на основании приказа Министерства монтажных и специальных строительных работ ССС от 28.09.1970 г. №281 «Об организации треста «Оренбургсантехмонтаж». Согласно Устава треста «Оренбургсантехмонтаж», утвержденного ..., трест «Оренбургсантехмонтаж» входит в систему Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР и находится в подчинении Главсантехмонтажа.

Из копии Устава треста «Оренбургсантехмонтаж» от 1988 г. следует, что трест специализирован на выполнении работ по монтажу внутренних санитарно-технических систем (п.6). Для осуществления своей деятельности трест имеет структурные единицы, действующие в соответствии с утвержденными трестом Положениями о них, согласно приложению (п. 7).

Согласно Перечню структурных единиц, в состав треста «Оренбургсантехмонтаж» входило, в том числе, Третье Оренбургское монтажное управление, специализированное.

В соответствии с постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131, к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии.

Из наименования организации, в которой в спорные периоды работал истец, усматривается вид ее деятельности – строительство.

В материалах дела имеются копии документов, свидетельствующие о занятости Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж» и непосредственно самого истца строительством зданий и сооружений жилого, производственного и промышленного назначения (общежитий, ОГЗ, объектов жилья и соцкультбыта): приказ N от ... «О премировании руководителей подразделений», приказ N от ... «О мерах по безусловному вводу в эксплуатацию в 1989 года общежития для малосемейных на 96 квартир», приказ N ок от ..., приказ Nок от ... об объявлении рабочих дней в связи со сдачей объектов, приказ Nк от ..., приказ N-к от ..., приказ N-к от ..., приказ N-к от ...,

Периоды работы истца в должности мастера Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж» целиком охватывается периодом действия Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «мастер». Установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы ответчика, что периоды работы истца в должности мастера Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж», не подлежат зачету в специальный стаж работы истца, так как не подтверждена занятость организаций только новым строительством объектов, поскольку данные доводы опровергаются вышеуказанными доказательствами и выводами суда.

Таким образом, поскольку факт осуществления Третьим Оренбургским монтажным управлением треста «Оренбургсантехмонтаж» в спорные периоды нового строительства установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.08.1983г. по 15.06.1986г., с 01.10.1987г. по 31.07.1990г. обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд признает незаконным.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. проходил службу в Советской Армии.

В период прохождения истцом службы в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, учитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, и истец после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве мастера Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж», включенного настоящим решением суда в его специальный стаж, то период прохождения истцом службы по призыву в Советской Армии с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 07 лет 02 месяца 16 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 07 лет 09 месяцев 07 дней (засчитано настоящим решением суда) = 14 лет 11 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, ... года рождения, обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ..., однако достиг возраста 55 лет ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.08.1983г. по 15.06.1986г., с 01.10.1987г. по 31.07.1990г. – мастер Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж», с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. – военная служба по призыву.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 01.08.1983г. по 15.06.1986г., с 01.10.1987г. по 31.07.1990г. – мастер Третьего Оренбургского монтажного управления треста «Оренбургсантехмонтаж», с 24.04.1981г. по 14.05.1983г. – военная служба по призыву, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 09 февраля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 09 марта 2018 года.

Судья: /подпись/