Решение № 2-521/2020 2-521/2020(2-6911/2019;)~М-6438/2019 2-6911/2019 М-6438/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-521/2020

Дело № 2-521/2020

УИД 48RS0001-01-2019-007613-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Калиневой С.Г.

при секретаре Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив льготный порядок исчисления стажа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 июля 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21 октября 2019 года № в установлении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, такой стаж составил 29 лет 08 месяцев.

Засчитан в специальный стаж период работы с 20 февраля 1989 года по 15 ноября 1989 года – ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Засчитаны в специальный стаж периоды работы с 15 ноября 1989 года по 24 апреля 1991 года, с 11 февраля 2008 года по 24 февраля 2009 года – ФИО1 работала в <данные изъяты> – данный стаж засчитан в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Засчитан в специальный стаж период работы с 30 апреля 1991 года по 12 февраля 2001 года – ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> кроме курсов с отрывом от производства с 29 марта 1993 года по 29 мая 1993 года и отпуска по уходу за ребенком с 19 октября 1998 года по 05 декабря 1999 года.

Засчитан в специальный стаж период работы с 14 февраля 2001 года по 05 февраля 2002 года – ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (1 год работы за 1 год 3 месяца), кроме курсов с отрывом от производства с 18 октября 2001 года по 19 ноября 2001 года.

Засчитан в специальный стаж период работы с 06 февраля 2002 года по 08 февраля 2008 года – ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, кроме периода с 14 февраля 2006 год по 16 марта 2006 года, который не имеет кода льготной работы.

Засчитан в специальный стаж период работы с 24 февраля 2009 года по 15 июля 2019 года (до даты обращения за назначением пенсии) – ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, кроме отпуска без сохранения заработной платы – 05 марта 2013 года, курсов с отрывом от производства с 17 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года.

С решением истец ФИО1 частично не согласна по следующим основаниям:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 октября 1998 года по 05 декабря 1999 года подлежит зачету в специальный стаж (как 1 год и шесть месяцев) на основании действовавшего в период его предоставления трудового законодательства в том же исчислении, что и период работы до ухода в отпуск.

подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 29 марта 1993 года по 29 мая 1993 года, с 18 октября 2001 год по 19 ноября 2001 года, с 17 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области, действующий на основании доверенности, ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Согласно п. 16 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гражданина ФИО3 за нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из материалов дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке от 01 августа 2019 года №, с 30 апреля 1991 года по 12 февраля 2001 года ФИО1 работала в <данные изъяты>. Данный период включен в подсчет специального стажа, кроме курсов с отрывом от производства с 29 марта 1993 года по 29 мая 1993 года.

Согласно записи в трудовой книжке и уточняющей справке от 21 января 2015 года №, с 14 февраля 2001 года по 05 февраля 2002 года ФИО1 работала в <данные изъяты>. Данный период включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), кроме курсов с отрывом от производства с 18 октября 2001 года по 19 ноября 2001 года.

Согласно записи в трудовой книжке и уточняющей справке от 16 сентября 2019 года №, с 24 февраля 2009 года по 15 июля 2019 года (до даты обращения за назначением пенсии) ФИО1 работала в <данные изъяты>. Данный период работы включен в подсчет специального стажа, кроме курсов с отрывом от производства с 17 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следует отметить, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным для медицинских работников.

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, коль скоро, периоды работы истца с 30 апреля 1991 года по 12 февраля 2001 года, с 14 февраля 2001 года по 05 февраля 2002 года (1 год работы как 1 год 3 месяца), с 24 февраля 2009 года по 15 июля 2019 года бесспорно включены ответчиком в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то и периоды повышения квалификации с 29 марта 1993 года по 29 мая 1993 года, с 18 октября 2001 года по 19 ноября 2001 года (1 год работы как 1 год 3 месяца), с 17 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается справкой <данные изъяты> материалами пенсионного дела.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 19 октября 1998 года по 05 декабря 1999 года предоставлялся истцу ФИО1 в период работы с 03 апреля 1991 года по 12 февраля 2001 года в <данные изъяты>, то есть, после 06 октября 1992 года, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 19 октября 1998 года по 05 декабря 1999 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 с 16 июля 2019 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 29 марта 1993 года по 29 мая 1993 года, с 18 октября 2001 года по 19 ноября 2001 года (1 год работы как 1 год 3 месяца), с 17 февраля 2010 года по 17 марта 2010 года.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе Липецкой области о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 октября 1998 года по 05 декабря 1999 года в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Калинчева

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 108 ГПК РФ

изготовлено 06 февраля 2020 года.