Постановление № 5-274/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-274/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Костогладов С.В.,

с участием:

представителей ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» ФИО, ФИО,

при секретаре Первухиной И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИОООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в «13» часов «00» минут в области энергетической безопасности на объекте - центральный тепловой пункт (станция смешения теплоносителя), расположенном по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от производственного корпуса по <адрес>), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности.

В ходе осуществления выездной внеплановой проверки ранее выданного предписания № в отношении ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен факт нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ПТЭ ТЭ), а именно: в доказательство выполнения п.7 предписания предприятие предоставило заключение 10-1553, составленное по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания ЦТП (станция смешения теплоносителя), выполненное специализированной организацией. Выводы данного заключения указывают на аварийное состояние здания, не рекомендуют дальнейшую эксплуатацию в связи с опасностью обрушения (лист 15 заключения), что является нарушением следующих пунктов действующих ПТЭ ТЭ:

- п. 3.3.1 ПТЭТЭ - производственные здания надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда;

- п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ – при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждение за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносится в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов. Согласно проведению визуально-инструментального обследования, здание ЦТП (станция смешения теплоносителя) находится в аварийном состоянии (по классификации СП 13-102-2003, приложение Ж), т.е. имеются повреждения, деформации и другие дефекты, свидетельствующие о недостаточной несущей способности конструкций и опасности их обрушения. Капитальный ремонт здания ЦТП экономически нецелесообразен, рекомендовано здание снести.

- п. 2.10.1 ПТЭТЭ - работа при эксплуатации тепловых энергоустановок должна быть направлена на создание в организации системы организационных и технических мероприятий по предотвращению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала, находящихся в непосредственно в здании ЦТП (Станция смешения теплоносителя) и возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» ФИО вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа и указал, что ими предпринимаются все меры к устранению недостатков.

В судебном заседании представитель ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» ФИО вину в совершении правонарушения признала.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора /должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении/ ФИО в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом деятельности ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» является производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов.

Из материалов дела усматривается, что в действиях ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, что подтверждается:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ООО«СИБЭЛЕКТРОПРИВОД», с которым первый заместитель генерального директора ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам плановой выездной проверки деятельности ООО«СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере энергетической безопасности;

- протоколом № б административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в «13» часов «00» минут в области энергетической безопасности на объекте - центральный тепловой пункт (станция смешения теплоносителя), расположенном по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от производственного корпуса по <адрес>), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к материалам дела об административном правонарушении установлено, что здание ЦТП (станция смешения теплоносителя), расположенное по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, то есть имеются повреждения, деформации и другие дефекты, свидетельствующие о недостаточной несущей способности конструкций и опасности их обрушения. При дальнейшей эксплуатации здания ЦТП возможно его обрушение, существует опасность для жизни и здоровья людей.

По результатам выявленных нарушений государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО составлен протокол №об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

Допущенные ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» нарушения подтверждаются вышеприведенными доказательствами, имеющимися в материалах дела, указанные доказательства в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты, при этом при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» ФИО, замечания на указанный выше протокол не поступали.

При проведении выездной внеплановой проверки ранее выданного предписания № в отношении ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен факт нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ПТЭ ТЭ), а именно: в доказательство выполнения п.7 предписания предприятие предоставило заключение 10-1553, составленное по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания ЦТП (станция смешения теплоносителя), выполненное специализированной организацией. Выводы данного заключения указывают на аварийное состояние здания, не рекомендуют дальнейшую эксплуатацию в связи с опасностью обрушения (лист 15 заключения), что является нарушением следующих пунктов действующих ПТЭ ТЭ:

- п. 3.3.1 ПТЭТЭ - производственные здания надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда;

- п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ – при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждение за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносится в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов. Согласно проведению визуально-инструментального обследования, здание ЦТП (станция смешения теплоносителя) находится в аварийном состоянии (по классификации СП 13-102-2003, приложение Ж), т.е. имеются повреждения, деформации и другие дефекты, свидетельствующие о недостаточной несущей способности конструкций и опасности их обрушения. Капитальный ремонт здания ЦТП экономически нецелесообразен, рекомендовано здание снести;

- п. 2.10.1 ПТЭТЭ - работа при эксплуатации тепловых энергоустановок должна быть направлена на создание в организации системы организационных и технических мероприятий по предотвращению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области государственного электрического надзора, отраженные в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, допущены ООО«СИБЭЛЕКТРОПРИВОД». Указанные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала, находящихся непосредственно в здании ЦТП (станция смешения теплоносителя) и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Действия ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД»суд квалифицирует по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Вывод о наличии в действиях ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД»состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достаточным для разрешения настоящего дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины ООО«СИБЭЛЕКТРОПРИВОД»в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Смягчающими обстоятельствами в данном случае является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает общественную вредность совершенного правонарушения, тяжесть возможности наступления последствий, конкретные обстоятельства совершения правонарушения и его длительность, признание вины, а также необходимость устранения указанных недостатков и невозможность эксплуатации объектов без их устранения, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности центрального теплового пункта (станция смешения теплоносителя), расположенном по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от производственного корпуса по <адрес>), путем ограничения доступа в центральный тепловой пункт оперативного и управленческого персонала, наложения пломбы на вход в указанное здание, остановка насосов и прекращение передачи теплоносителя, а также прекращения подачи напряжения (отключение от электрических сетей), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности центрального теплового пункта (станция смешения теплоносителя), расположенном по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от производственного корпуса по <адрес>), путем ограничения доступа в центральный тепловой пункт оперативного и управленческого персонала, наложения пломбы на вход в указанное здание, остановка насосов и прекращение передачи теплоносителя, а также прекращения подачи напряжения (отключение от электрических сетей),на срок 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить представителю ООО «СИБЭЛЕКТРОПРИВОД», что в соответствии соч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.В. Костогладов

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.

Судья С.В. Костогладов