Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело № 2а-171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Бандуровской Е.В.,

при секретаре Бухаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Чесменского района Челябинской области Дмитриева Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратуры района установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в психо-наркологическом кабинете <адрес> с диагнозом <данные изъяты> Прокуратурой района установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья ФИО1 наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, при этом привлечение ФИО1 к административной ответственности за немедицинское потребление наркотических веществ указывает, на отсутствие стойкой ремиссии.

В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района Челябинской области Дмитриев Н.Н. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл.9 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением

о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

ФИО1 извещался судом о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу регистрации: <адрес>, заказной корреспонденцией. Заказная корреспонденция ответчиком не получена, почтовые отправления возвращены в суд с указанием на истечение срока хранения почтового отправления.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ №221 от 15.04.2005г. вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека.

Судом своевременно были приняты адекватные и исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика всеми законными способами, возвращение направленной судом почтовой корреспонденции без вручения адресату расценено судом как его надлежащее извещение, поскольку неоднократно повторяющийся отказ от получения повестки свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими процессуальными правами.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <адрес> Свидетель №1 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.2,5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией лишь при стойкой ремиссии.

Исходя из действующих норм закона, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано водительское удостоверение № с правом управления транспортным средством категории «В» и «С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Из представленных в материалы дела <данные изъяты> сведений следует, что ФИО1, состоит с 2016 года на диспансерном учете ГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты> (л.д.18-21).

Суду представлена также медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д.33-40).

При этом доказательств о прохождении лечения и снятии с диспансерного учета, обстоятельств, свидетельствующих о наличии, у административного ответчика стойкой ремиссии, суду не представлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен права управления транспортными средствами, сроком на 1 год 6 месяцев. В соответствии с актом медицинского освидетельствования № у ФИО1 установлено состояние опьянения, обнаружены <данные изъяты>л.д.14-17).

Согласно справке, выданной ОГИБДД ОМВД России по <адрес> течение срока лишения права по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, прервано, в связи с не сдачей водительского удостоверения № (л.д.13).

То обстоятельство, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием к отказу прокурору в иске, поскольку основания, последствия и сроки прекращения права на управление транспортными средствами и лишения такого права не являются ни идентичными и ни взаимоисключающими.

Таким образом, лишение ответчика права управления транспортным средством на определенный срок при наличии вышеуказанного заболевания не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.

В совокупности приведенные доказательства подтверждают наличие у ФИО1, заболевания при котором управление транспортными средствами противопоказано, что позволяет сделать вывод о том, что, состояние здоровья ФИО1 препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с этим суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, оформленное водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области для изъятия водительского удостоверения за № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной, форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: подпись Е.В. Бандуровская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>